“家乡发案越来越少，秩序越来越好，矛盾化解越来越快，村民们平安幸福感、满意度高，我出门几十年，现在准备回乡创业！”近日，在石首市公安局南口水陆派出所举行的警民恳谈会上，防水老板廖某提起平安乡村治理赞不绝口。
石首是“全国防水之乡”，南口则是石首防水的发源地。南口镇既毗邻石首城区，又紧邻公安县，但被长江和藕池河环绕，洲滩面积大，交通闭塞，是著名的“防水之乡”和“劳务输出”重镇。辖区人员多为留守儿童、留守老人，治安防范基础相对薄弱。今年来，石首市公安局南口水陆派出所秉承平安是人民幸福安康的基本要求，立足“派出所主防”职能定位，深入践行“警力有限、民力无穷”理念，打造新时代“主动警务”“共建共治”“群防群治”和“田间警务”等社会治理新格局，交出了令党和人民满意的“安心”“放心”“用心”三张“满意答卷”。
践行主动警务理念 送给群众“安心”
1998年10月28日，南口镇防汛挑堤工地发生一起故意伤害案，村民刘某松因琐事对陈某不满，用铁锹将他打死后潜逃。二十多年来，南口水陆派出所先后抓获了包括公安部部督逃犯赵某坤、竺某等在内的一批通缉在逃人员，唯独刘某松时隐时现，一直没有抓捕到案。2022年9月，新所长汤龙上任后，“刘某松”的名字始终在脑中挥之不去：刘某松不落网，不仅被害人家属揪心，群众担心，公安机关也挂心。派出所主防不是被动防，只有积极践行主动警务理念，才能让群众安心。他多次和刑侦大队围绕刘某松细微蛛丝马迹进行分析研判，积极争取荆州市公安局一体化作战中心支持，最终侦查方向锁定为贵州。4月12日，刘某松在贵州省贵阳市一在建小区工地落网，南口群众奔走相告：在逃二十五年凶手都抓获归案了，派出所真正为民除害。
南口水陆派出所紧紧围绕“派出所主防”定位，积极践行主动警务理念，以“主动打击、主动防范、主动服务”为抓手，全力办好惠民利民实事，让群众看到变化、得到实惠，感受到更多的温暖。他们始终坚持在“更快破大案、更多破小案、更好控发案”上做文章，对标开展“雷火2023”、夏季治安打击整治行动、“8.23”等专项行动，向影响社会治安、群众反映强烈的“毒、枪、诈、赌、黄”突出违法犯罪发起凌厉攻势，各项工作始终保持全局前列。
“龚婆您好，身体痊愈了吧，多保重身体！”“陈爹，孩子的精神正常了吧，有事找我们民警！”12月18日，石首市公安局南口水陆派出所联合市民政局救助管理站到南口镇各村，走访慰问孤寡老人、精神障碍患者、困难群众。在送去大米、衣物、被套等生活物资时，详细了解生活情况、经济收入、家庭状况及存在的困难与诉求，力所能及地做一些家务活动。同时向困难群众宣传法律法规、安全防范知识，并鼓励他们树立战胜困难的信心决心。
警社共建共治入田间 促进投资者“定心”
“自从派出所和我社共建共治挂牌以来，民辅警经常性入社走访并开展巡逻，一年时间实现了无纠纷无案件发生，使我们在致富道路上放心奔跑！”石首市南口镇种田大户李某兵给南口派出所写来一封感谢信。
南口派出所在优化营商环境走访时，发现南口镇辖区种养殖大户、专业合作社越来越多，呈现勃勃生机，但与此同时在土地流转和用工中，在内部建设和市场营销中，都会存在一些矛盾纠纷，而在丰收季节，大户和专业户又会为可能出现的偷摸违法行为担忧。
要优化营商环境，就要积极践行新时代“枫桥经验”，南口派出所全面推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，全力打造群防群治治理格局。他们积极探索矛盾纠纷多元化解工作机制，在全镇种养殖大户、专业合作社试行建立“警社共建共治点”，民辅警常态化走进合作社，走入田间地头，及时掌握矛盾纠纷线索，多级联动、前置干预，做到防范在先、发现在早、处置在小。由于发现在早，处置在小，效果良好，全镇种养殖大户和专业合作社纷纷要求加入“警社共建共治”队伍。
如果说挂牌是走“枫桥路”的起点，那么制度化则是走“枫桥路”坚定不移的保障。为进一步优化营商环境，彻底让投资者吃下“定心丸”，南口派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，在多方征求意见的基础上，出台了“服务农业合作社发展十条警务措施”，内容包括全力开展社会治安“立体巡防”、涉社矛盾“联调联处”、涉社警情“快处快办”、涉社案件“快侦快破”、警社服务“提质增效”、驻社警务“平安共创”、交流互动“专项研讨”、警司律师“延伸服务”、三送三联“定制服务”和执法服务“全民监督”等。
“当民警上门征求意见时，我随口说了两条，以为落实很难，只是走过场，没想到十条措施都来自我们关心的内容，派出所是真心为我们服务！”李某兵兴奋地说。
南口派出所以警社共建共治、优势互补为主题，以“安社、助社、务实、廉洁、创新”工作理念，将基层社会治理的触角延伸至田间地头，建立起具有特色的警务模式，实现农业合作社安全高效、警民关系密切，共同描绘警社联动、警民共心，美好环境和幸福生活共同缔造的精彩画卷。
“义”不容辞护家园 激发志愿者“用心”
“我宣誓：我自愿加入‘南口义警’，自愿接受公安机关管理，自愿承担社会治安责任，尽己所能、不计报酬；守法守规、严于律己；服务人民、敢于斗争；积极参与群防群治，共同守护和谐家园，携手创建平安南口。”7月4日，在石首市公安局南口水陆派出所，80名“南口义警”用铿锵有力的誓言，表达自己参与维护社会治安和谐稳定的决心。在宣誓队伍中，有“全国优秀人民警察”，上世纪九十年代南口派出所所长、退休民警蔡德云，“全国禁毒先进个人”刘克香和“刘克香禁毒工作室”平安法治宣传队长张中平等人。
为破解“警力有限”的难题，激发志愿者投身守护家园的积极性，南口水陆派出所努力挖掘“民力无穷”的富矿，组建“南口义警”服务队伍。石首市公安局和南口镇党委在人、财、物上给予保障。社会有志之士纷纷报名参加义警队伍，上百人的“南口义警”志愿服务队伍正式组建。
南口水陆派出所对“南口义警”实行“大队—中队—小组”层级管理，队伍分成“红袖标党员先锋队、橙背心行业联防队、黄哨子巡逻守护队、绿徽章信息采集队、青苹果法治宣讲队、蓝帽子爱心助邻队、紫手环纠纷调解队”等7个中队。制定出台工作运行、培训计划和工作纪律等规章制度，明确义警队员工作职责和权利义务，通过“层级制+积分制”的管理模式，实现义警长效管理。
“南口义警”的组建，着眼于最大限度提升治安综合力量。他们义无反顾，参与巡逻防控、纠纷调解、宣传教育、群众救助等警务工作，将群防群治落实落细。在长江大保护中，义警队员张某多次奔走宣传。一天凌晨，他在永福村外滩施工作业时，发现有人划船在江中捕鱼，他立即向民警报告，并远处盯控拍摄嫌疑人作案视频。民警现场抓获嫌疑人1名、查获渔获物82条、17.05公斤，收缴作案船只1只、渔网2条。
南口水陆派出所负责人表示，将不断发扬壮大“南口义警”群防群治队伍，努力把“南口义警”打造成巩固基层治理的第一屏障、夯实公安基础工作的第一平台、化解处置矛盾纠纷的第一防线、联系服务辖区群众的第一窗口。
（陈玲 南所）
