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法治导读:
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浅谈基层审计机关如何提高审计政治站位
2021-09-14 20:53:22 来源:楚天法治 点击: 0
提高审计政治站位是对基层审计机关领导干部的根本要求,是衡量一名审计干部合格与否的重要标准。那么,如何提高审计政治站位?笔者结合实际工作,谈谈粗浅的认识。

一、坚持以解决突出问题为根本,解放思想转变观念
提高审计政治站位,首先要正视现实中存在的思想禁锢、思想懈怠、本位主义等突出问题,破解思想障碍,解放思想、转变观念。
1.破除思想禁锢问题。在审计实践中,存在以下思想禁锢的问题:一是就事论事。在审计中只注重查账,就事论事、就审计论审计,没有去思考如何促进解决问题,没有从体制机制制度层面提出有建设性的建议。二是学习滞后。有的干部不愿意及时学习新法律法规、新技术和新业务。在审计中引用过时的法律法规;不积极学习计算机审计,不善于开展数据采集、转换和分析,不擅长运用大数据审计。三是敷衍了事。有的没有搞清楚问题的真相,就凭以往的经验,简单随便的定性敷衍处理了事。要提高审计政治站位,必须破除上述思想禁锢的问题,勤于学习新知识、新业务、新技术,在审计实践中,善于发现问题、勇于揭露问题,精准定性处理,善于从从体制机制制度层面提出有建设性的建议,推动各单位各领域建章立制。
2.破除思想懈怠问题。在审计工作中,存在以下思想懈怠的问题:一是工作不积极主动。遇到到新情况新问题不思考,坐观其变,遇到困难就坐等上级安排指示;二是不敢于担当。习惯于等靠,不敢于担当,不敢于突破。要提高审计政治站位,必须破除上述思想懈怠的问题,工作要积极主动、尽职尽责,以勇争一流的气魄敢于担当、克难奋进,遇到问题积极解决,善于总结、善于创新。
3.破除本位主义问题。在现实中,存在以下本位主义现象:一是存在部门利益。事事从本部门利益出发思考问题、处理事情,没有站在全局的高度,思考整个审计事业发展和地方发展。二是存在个人私利。事事从个人利益出发,为满足自己的私欲不惜牺牲单位整体利益和公众利益,有的甚至损人不利己。要提高审计政治站位,必须破除本位主义,跳出个人私利、局部利益,从客观、公正的角度去看问题,多谋划一些全局和公众的利益。

二、坚持以党委政府需求为导向,服务地方发展大局
提高审计政治站位,要以各级党委政府需求为导向,充分发挥审计监督职责,围绕党委政府工作中心,服务地方经济发展大局。
1.打好三大攻坚战。始终把抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为首要的政治任务。一是打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,着重对金融监管部门、金融机构、金融市场开展全方位、多层次审计监督,密切关注货币市场、资本市场、外汇市场、保险市场等运行情况,严厉查处非法集资、地下钱庄、金融诈骗等违法犯罪问题,及时揭示和反映重大风险隐患,促进形成金融和实体经济、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,通过审计促进薄弱环节监管制度建设。二是打好扶贫攻坚战。深入开展扶贫审计,对扶贫政策落实情况、扶贫资金、扶贫项目、扶贫进度进行全方位全覆盖审计,揭露查处作风不实、搞形式主义、弄虚作假等问题,促进提高扶贫实效。切实做好对口扶贫村帮扶脱贫工作,一把手亲自抓扶贫,抽调精干力量组建扶贫工作专班,深入扶贫村组调调研摸底,统筹扶贫资金,争取扶贫项目,结合实际实施扶贫项目,引导贫困户脱贫致富,在规定的时间内完成党委政府安排的扶贫工作。三是打好污染防治攻坚战。以加快改善生态环境为目标,依法对土地、矿产、水资源、森林等国有资源,以及环境综合治理和生态保护修复等情况进行审计,对重大污染防治和生态系统保护项目实现审计全覆盖,做好长江流域水污染防治、长江经济带生态环境和领导干部自然资源资产离任审计。
2.完成交办配合工作。牢固树立服务意识、服从意识,在合力完成上级机关和党委政府临时交办的中心工作上下功夫。克服工作任务重、时间紧、人员紧缺的困难,以交办大于分管、临时大于平时的态度,积极主动作为,抽调精干力量,统筹安排、见缝插针,全力配合省委巡视组、省纪委、省审计厅、市委市政府、市巡查组、市纪委、市委组织部等部门临时交办和安排的工作。依法审计、实事求是,真实客观的反映情况,如实揭露问题,深入分析原因,向上级机关和党委政府提交最真实的情况,并提供具有操作性、建设性的建议,供参考决策,推动改革发展。
3.强化审计成果利用。提高审计政治站位,必须以党委政府需求为导向,坚持“党委政府需要什么,审计机关就提供什么”的原则,主动对接党委政府中心工作,积极推动审计成果转化,努力实现效益最大化。一是强化经济案件移送。对重大损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,必须锲而不舍、一查到底,绝不退缩、绝不手软,严肃查处严重违纪违法问题。注重追根溯源,深入分析腐败案件发生的规律,提出建设性意见,推动建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。二是强化问题整改跟踪督办。对审计查出的问题,严格落实整改主体责任,建立问题清单,明确整改期限,实行整改消号。善于借助党委、人大和政府力量推动审计整改,实行分层次、立体化跟踪督办,对审计整改不力的,加大责任追究。三是强化综合分析研究。聚焦领导决策需要、推动高质量发展、促进政策措施落实、深化改革、解决热点难点问题等开展综合分析,建立完善审计情况综合分析及报告机制,加大审计情况深度挖掘,凡是行业性审计、重点领域审计、重大项目审计,都要有分析报告,都要有信息反馈,着力从体制机制制度和管理层面提出有效化解矛盾、促进问题解决的意见建议,供党委政府参考决策。

三、坚持以促进深化改革为重点,提高国家治理能力
1.着力建设现代经济体系。一是突出政策落实跟踪审计,加强对全局性、战略性、基础性重大建设项目落地和重点资金保障等情况审计,促进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实,提高政府投资效益,推动经济结构转型升级。二是突出公共资金绩效审计,依托大数据技术,对财政决算和部门预算审计实行全覆盖审计,促进资金合理配置、高效实用,杜绝铺张浪费,建立健全现代财政制度。三是突出金融资金资产审计,对国有及国有控股等金融机构、政府融资平台和地方性债务情况进行跟踪审计,检查贯彻落实国家金融政策情况,加大金融市场、证券市场、保险市场等的审计力度,加大对社会资本流动使用情况管控力度,促进资金脱虚向实,增强服务实体经济效率。四是突出民营企业发展政策落实情况审计,营造稳定公平透明的营商环境,促进民营经济发展。
2.化解风险隐患维护安全。始终把维护国家经济安全作为审计工作的首要任务,密切关注供给侧结构性改革、财政、金融、民生、国有资产、能源、资源环境和信息网络系统等方面存在的薄弱环节和潜在风险密切关注深层次问题可能引发社会不稳定因素,特别是区域性金融风险、地方政府性债务等情况,揭露和反映苗头性、倾向性问题,积极提出对策建议,及时堵塞漏洞,妥善处置和避免损失,当好经济社会发展“安全员”。
3.促进体制机制制度改革。审计机关要站在国家治理全局的高度,在各种审计中,注重从微观入手查处问题,从宏观层面分析问题,强化行业分析和综合研究,坚持从体制机制制度层面揭示问题、分析原因、提出建议,着力反映制约结构调整、发展方式转变和改革转型时期的深层次矛盾,反映影响科学发展的体制障碍、机制扭曲、制度缺陷和管理漏洞和制约发展、阻碍改革的一系列问题,推动重点领域和关键环节深化改革。正确把握改革和发展中出现的新情况,密切关注各项改革措施的协调配合情况,促进改革的系统性、整体性和协调性。
4.监督检查法律法规执行。在各种审计全过程中,着力检查法律法规的执行情况,揭示有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、徇私枉法等问题,促进依法行政和法治建设。揭露法律法规制定修改滞后、法律法规不衔接、不配套甚至影响科学发展等问题,积极提出加强法制建设的建议,不断地健全完善法律法规,全面推进依法治国。推动被审计单位建立健全规章制度,完善内控制度;强化综合分析研究,推动人大、政府制定地方性规定办法。深化党务政务公开,完善审计结果公开制度,促进建立健全财政收支、“三公经费”等信息公开制度,接受社会监督。
四、坚持以提高党性意识为要义,加强思想政治建设
1.增强党性意识,提高政治觉悟。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,尊崇党章;树牢“四个意识”,增强“四个自信”,并转化为在党言党、在党爱党的实际行动,;严守政治纪律和规矩,遵守“审计八不准”;坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记领导核心地位,坚决贯彻落实党的基本路线、方针、政策和方略;提高政治执行力,积极贯彻落实上级审计机关、地方党委政府的各项要求,高质量完成同级党组织分配的工作任务;提高政治鉴别力和洞察力,对社会上的各种言论、各种现象,能明察秋毫,坚决抵制不良言论,始终保持政治定力,防范政治风险。工作尽职尽责、勇于担当,努力提高专业能力和专业精神。充分发挥审计监督职责,高举反腐利剑,敢于依法查处、敢于揭露问题,敢于向纪委、司法机关移送案件线索;作风正派,不吃拿卡要,不搞人情执法,不故意放水,不搞权钱交易。
2、增强大局意识,树牢全局观念。站在共产党执政兴国的高度思考问题,提高执政能力、驾驭能力、化解风险能力和自我变革能力;站在国家治理的高度思考问题,反映影响科学发展的体制机制方面的问题和深层次矛盾,推动各领域深化改革;站在推动审计改革发展的高度思考问题,积极推进审计全覆盖、职业化建设,提高专业能力和专业精神;站在地方党委政府的高度思考问题,强化综合分析研究,及时向党委政府报送审计要情和审计信息,供参考决策,积极服务地方经济社会发展。
3、能够客观公正,跳出个人私利。从客观公正的角度思考问题,从整个单位看问题,思考整体利益,克制个人私欲,多谋划全体和大局利益,跳出单个的审计和微观层面,从宏观层面思考问题,善于从整个行业审计总结问题、分析问题,并从宏观的层面提出解决问题的根本办法。
总之,在审计实践中自觉把讲政治贯彻工作始终,不断提高政治觉悟和政治能力,坚持为国而审、为民而计,站在国家治理的高度,以党委政府需求为导向,充分发挥审计监督职责,依法查处问题,服务经济社会发展。审计干部要树立大局意识,善于从推动审计改革发展上研究问题、善于从单位整体的高度思考问题;工作中坚持按照组织原则,个人服从组织,局部服从大局,客观公正的看问题。
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