“熊检察官，感谢你们这半年来的监督，我们33名农民工刚刚收到了最后一笔被拖欠的工资款，我们有钱回家过年了。”日前，农民工高某在收到湖北某船舶重工工程有限公司被拖欠的最后一笔工资款后，激动地打电话给团风县人民检察院第二检察部检察官熊建林道谢。
去年六月中旬，团风县人民检察院在监督团风县法院行政非诉案件执行过程中，发现团风县人力资源和社会保障局申请法院强制执行该公司拖欠农民工工资未按期执结的情况后，立即展开调查。
调查证实，2018年5月至2018年11月，农民工高某等33人到该公司从事钢结构项目加工生产，并按照要求完成工作任务。在工资的结算过程中，该公司按约定将前期的工资进行了正常结算，但工程后期的工资却未按照约定进行结算。
经过多次讨要无果，高某等人2018年12月27日向团风县人力资源和社会保障局投诉，请求解决上述拖欠工资事宜。2019年4月8日团风县人力资源和社会保障局作出责令该公司足额支付33名农民工33.25万元工资，并按照所欠工资的50%的标准给予33名农民工赔偿金16.62万元的行政处理。但是，该公司未在规定的期限内履行该行政处理规定的义务，团风县人力资源和社会保障依法申请团风县人民法院强制执行。但团风县人民法院在法定执行期限届满后，仍未执行完毕。
调查结束后，该院第二检察部检察官熊建林第一时间联系该公司负责人王某并对其进行释法说理，告知其拖欠农民工工资需要承担的法律责任。
“我已认识到事情的严重性，愿意支付拖欠的工资，但我们陆陆续续向不同工人支付了不同金额的工资，拖欠的工资没有行政处理决定书上写得多，还请检察院监督进行重新核算。”公司法人代表王某向检察官道出了自己的委屈。

  针对此情况，为促进该起行政争议实质性化解，2020年6月23日，团风县人民检察院专门举行了一场实质性化解行政争议听证会，邀请县法院案件执行承办人、县人社局劳动保障监察局负责人、农民工代表、该公司负责人及其委托代理人和人民监督员等多方参与，共同协调解决拖欠农民工工资问题。
听证会上，当事人各方对争议的大部分内容达成一致，该公司同意在7月初理清账目，在2020年底分三次前将拖欠的工资支付到位。至此，一场持续了近两年，经过数次协调未予解决的纷争，在团风县人民检察院的努力下成功得以解决。

  为扎实推进“发挥检察职能助力拖欠农民工工资问题”专项工作，防止同类事件重复发生，熊建林在经过座谈、走访、查阅资料发现，劳动用工和工资支付不规范是导致农民工工资拖欠的重要因素，很多农民工的工资发放并不是以月或者季度等周期进行工资发放，经常是由项目负责人以生活费形式进行预支，并且每人预支薪水没有统一标准，再加上财务管理人员频繁更换，导致账目不清，很难计算拖欠薪资情况。
同时在翻阅资料了解到，团风县存在部分在建和新建工程均未开设农民工工资专用账户或未按约定及时足额向专用账户拨付人工费用、未实行劳动用工实名制管理等问题。
团风县人民检察院分别向县人社局、县住建局、中国人民银行团风支行等单位发出检察建议，建议相关单位加大执法力度，严厉打击恶意欠薪行为；深化政务公开工作，做好释法说理工作；建立长效机制，做好后续跟踪工作；利用“两法衔接平台”加强对劳动执法领域案件线索的信息互通等建议。
收到检察建议后，相关单位高度重视，及时对照检察建议内容进行逐条整改。经过拉网式排查、整改后，全县在建和新建建设项目，均已实行实名制管理，建立农民工工资专户项目21个，全县农民工工资保障体系建设初见成效。
去年以来，团风县人民检察院紧紧围绕最高检提出的“依法惩治恶意欠薪，切实维护农民工合法权益”的主题，充分发挥检察监督职能，以追回农民工工资、化解矛盾纠纷为核心，及时介入指导案件办理，严厉打击涉嫌恶意欠薪、拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，共为43名农民工追回工资531058元，促进“讨薪难”行政争议得到实质性化解，实现案结事了人和，有效维护了社会和谐稳定。
（戴小巍 曾强坤）