新港口村地处石首市东升镇民建河末端，是湘鄂边遐迩闻名的民俗文化村。近年来，新港口村以平安乡村建设为契机，充分发挥民俗文化资源优势，推动党建引领、文化治理、产业发展与平安建设的有机结合，让文化“软实力”成为治理“硬支撑”，持续提升乡村治理能力水平，营造了良好的平安乡村环境。该村先后获得了湖北省美丽乡村建设示范村、湖北省公共文化服务体系建设示范村、湖北省生态文明建设示范村、荆州市乡村振兴建设示范村、石首市善治示范村等荣誉称号，赢得“第二批全国乡村治理典型示范村”殊荣。
坚持以文塑形，扬文明之风
新港口村坚持“以文化人，以文促稳”的乡村治理原则，以传统文化美德凝聚人心，塑造良好村风民风，打造乡风文明、治理有效的乡村治理新格局。
新港口村以组织民俗活动为抓手，带领村民共同参与集体事务决策、化解争议问题，增强村民的凝聚力和归属感，提高群众参与乡村治理的主动性、积极性，不断提升基层治理效能。在文化选题上，确立以乡风文明为基石，深入挖掘和宣扬民俗文化本身所蕴含正向元素，充分发挥文化展演的宣传阵地，使群众在浓厚的文化氛围中潜移默化地传承和践行本地人文历史资源的精神价值。在文化输出上，表演中融入平安建设的内容，使得信访维稳、治安整治、安全排查、防范电信网络诈骗等宣传教育更具亲和力、感召力。2019年，投入250万元高标准新建了党群服务中心，同步打造了乡贤馆、民俗馆等特色场馆，并拓展了妇女之家、儿童之家、农家书屋等服务功能。2020年村医务室建成投入使用，极大改善了村民就医便利性。乡村振兴总投资2300万元，村庄基础建设、人居环境整治、乡风文明建设、产业发展等方面取得了丰硕的成果。
坚持以文化人，谱和谐之曲
新港口村落实“五治融合、共建共享”的乡村治理路径，建立健全政治、法治、德治、自治、智治的“五治”融合，全面夯实依法治村工作根基。在建设全方位、全过程调解机制的基础上，推动“平安联创”，开展“十星级文明户”评选和打造名俗文化美、基础建设美、人居环境美、乡风文明美、文旅前景美的“五美”乡村活动，提高广大群众的荣誉感，引导群众主动建设美好家园。
新港口村发挥“政治”引领作用，健全工作保障机制，完善“五治”融合工作联席会议制度，落实配套政策，压实主体责任；发挥“法治”保障作用，推进法治文化建设，建设法治广场，建立健全村级公共法律服务室；发挥“德治”教化作用，以贤传德，开展“最美家庭”“平安家庭”“十佳文明户”“清廉家庭”等系列评选活动，以规立德，传承家风，弘扬“勤俭持家、遵纪守法”美德，打造邻里互助的美好氛围，树立良好的社会风尚；发挥“自治”强基作用，大力推广村民议事会、村民自治小组或村务管理小组等自治形式，完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与能力，形成互动双赢的村规民约；发挥“智治”支撑作用，运用智能化手段推动基层社会治理创新，推动“数字乡村”建设，作为“平安乡村”建设的重要技防措施。近年来，通过村民代表会议制订了《村规民约》《文明公约》《禁鞭公约》等一系列制度，有效加强人居环境管护机制建设。2019年初，新港口村在全市率先实现全面禁鞭，连续几年的“坐点征收”体现了高度的乡风文明，“坐点征收”实况在湖北法制网头版刊登。
坚持以文铸魂，聚团结之力
新港口村采取“党建引领、共同缔造”的乡村治理理念，围绕决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”理念，汇集“民智、民力、民意、民心、民生”合力，助力乡村发展，绘就“文旅融合放异彩，美丽乡村入梦来”的独特画卷。
新港口村借助民俗文化的向心力，在全村上下统一思想，利用建设乡村振兴示范村的契机，在编制规划时，通过村民与专家面对面座谈、村民代表大会对规划初稿审议等方式，充分发动群众建言献策，广聚民智；坚持“组织领导、党员带头、群众参与”的新模式，党员干部在产业发展、人居环境整治、乡村振兴项目建设等方面，调动村民积极性，共同参与到家乡建设中来，帮助引导社会各方力量参与到村级矛盾调解、环境整治、常态化疫情防控、弘扬民俗文化中来，广聚民力；村“两委”以健全村党支部领导下自治组织为突破口，组建“五会两队”，成立“五老会”参与村级管理，团结乡贤人士建立新港口村爱心协会助力村级发展，建立乡贤统战、村级发展顾问工作室等网格啄木鸟阵地，从乡贤能人中聘请村级发展顾问，充分发挥乡贤能人在村级规划、建设、管理中的主体作用，广聚民意；将昔日矛盾纠纷不断，刑事案件频发的移民村，转变为近五年来零上访、无刑事案件发生的民俗村，并在公安机关挂牌“无毒无诈村”，按照自我管理、自我教育、自我服务的基本原则，引导群众从被动到主动、从配角当回主角，广聚民心；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，村党支部领办“美丽乡村建设”“水利设施维护”“人居环境提升”等服务村级发展的实事，群众的幸福指数不断攀升，广聚民生。新港口村在“十里民俗画廊”建设过程中，村民无偿拆迁、拆违，村民自发开展义务植树美化乡村环境；在村道拓宽工程中，沿线村民无偿让地修路，最大限度实现“花小钱办实事”，让1000万的建设资金，实现了3000万的建设成果。
坚持以文促治，绘平安之美
新港口村以文促治，深入推进“平安联创、矛盾联调、问题联治”三到村活动。村“两委”与派出所驻村中心警务室联创共谋基层治理新路径，融合“共同缔造”、“三联到村”、“派出所主防”工作理念，做强做实以党员为主体、治安积极分子为补充的治安中心户长制，发挥“一长五员”（纠纷调解员、情报信息员、治安巡逻员、安全宣传员、邻里守望员）作用，不断健全完善“五级联调”、“四策并举”矛盾纠纷化解新机制，不断提升基层治理能力和水平。
新港口村升级打造矛盾纠纷五级联防调解中心，第一级中心户长“初次调”，处理一般邻里纠纷、家庭纠纷；第二级村治调主任“先期调”，先期了解事情经过，努力平息纠纷；第三级村民委员会“跟进调”，跟进事态发展，适当接受相关诉求；第四级驻村民辅警“重点调”，进行法律法规条例解读；第五级交镇综治中心会同司法部门“联席调”。矛盾纠纷处理过程中，分类移交、同步管控、跟踪问效、回访评估“四策并举”，直至矛盾最终化解，真正做到“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。与此同时，驻村中心警务室民辅警、村治调主任、治安中心户长一起联动，全面常态开展矛盾纠纷排查化解、巡逻防控、治安要素管控工作，“找窟窿、堵窟窿、防透风”，确保各类风险隐患及时妥善化解处置，不断夯实平安建设根基。推动“问题”联治，制定村规民约，强化法治建设，提升群众法治教育，建立长效管理、责任包保、奖惩激励机制，推进村级组织自治。多年来，全村没有出现一起上访案和民事纠纷案，社会治安持续稳定，村里的物质文明与精神文明协调发展，呈现出了党员干部积极向上、干群和谐发展、百姓安居乐业的良好局面。
坚持以文兴业，结共富之果
新港口村聚焦“四个强化”，打造“四地”建设，以“民俗新港，文化兴村”为发展定位，致力于打造农文旅融合发展示范区，坚持用文化推动乡村治理，凝聚人心、促进和谐，成为了全市创新乡村治理的新标杆。
新港口村十分重视民俗文化传承，经过近8年时间的发掘和培育，其民俗文化活动如火如荼，民俗文化活动的兴盛，乡村和谐的美丽图景，曾两度吸引中央电视台专题跟踪报道。新港口村成立以村党支部为主导的石首市志扬文化旅游有限公司，组建舞龙、龙舟等七支队伍，截至目前公司以接单演出的方式为村集体创收70多万元。每年推动举办端午龙舟赛、重阳敬老节、农民春晚等大型活动，组织赛龙舟、曲艺表演、唱花鼓戏等，扩散民俗文化辐射效应，并在活动中积极对接招商引资，推介农产品展销和乡村旅游投资。新港口村利用现有的集体土地、水面、基础设施，规划开发建设“新港口渔村农旅项目”，初期集休闲、体验、餐饮、民宿、娱乐等功能，开设“渔家傲”体验区、“浣溪沙”体验区、“鹧鸪天”体验区、“江南可采莲”体验区、“戏虾池”体验区、“从田间地头到餐桌”餐饮区、“渔舟唱晚”民宿等功能区。后续将通过网络直播增强民俗文化影响力，打造直播带货基地以增加集体收入，结合乡村直播，将文化教育、生态种养、水乡风情、民俗美食、康体运动等元素有机结合，以网络赋能乡村振兴，着力打造“民俗文化+乡村旅游”的新名片，推动产业提档升级，赋能乡村旅游的附加值和竞争力。
据悉，下一步，新港口村将进一步完善乡村治理机制、拓宽乡村治理路径、打造乡村治理典范，迎着新时代新乡村的风貌而阔步前进。
（陈瑶）
