走进黄梅县分路镇余桥村，乡村振兴带来的变化赏心悦目、成效喜人。分路镇西河新建的河道穿村而过，几十年来这里杂草丛生，群众戏称“臭水沟，乱坟岗”，如今，沿河两岸，道路平展宽广，河堤两岸绿树成荫，路灯点缀河岸，入夜，华灯初上，河水潺潺，灯火辉煌，引得群众前来散步休闲。说起村庄的变化，村支部书记余绍银的话滔滔不绝，他说，这条河道的建设得益于民主示范村的建设，得益于村民自治和法治文化的普及……
一、强化村党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥民主自治作用
分路镇余桥村是黄梅县民主法治创建示范村。该村16个小组，人口3370人，其中党员76人，有旱地2060亩，水田2020亩。2018年，在开展“民主法治示范村”创建活动中，余桥村深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以宪法、民法典等法律法规宣传教育为契机，创新思路，多措并举，全方位、多层次地深化民主法治文化建设，有效增强和提高群众尊法学法守法用法意识，为建设民主、平安、法治、和谐余桥营造良好氛围。近年来，余桥村坚持“党建引领，法治护航，民主自治”的理念，强化以村党组织为核心的村级组织配套建设，落实党在村民自治中的领导地位，并通过深化村民自治，推动了党的路线、方针、政策的落地生根。
该村以建设民主法治示范村为抓手，积极探索在党组织领导下的民主法治道路，在村党支部和村委会组织下，村里先后成立村民理事会，依法制定村规民约、村级生态公约、村级道德公约，并充分发挥理事会、“法治村长”、法律明白人、法律顾问的作用，使全村各项工作都纳入了法治化管理轨道。与此同时，该村民主组建了青年民兵之家、妇女协会、老年协会等村民自治组织，参与村政村事管理，形成“齐抓共管，发展共享”的良好格局。在乡村振兴工作中，该村投入980万元治理西河和新修、扩建村级公路，该河的治理需迁坟500座，村党支部书记做通亲戚和朋友思想工作，带头迁坟26座，由此带动全村迁坟工作仅半个月就顺利完成。如今，这里建起了老年休闲长廊、戏台和娱乐设施，沿河两岸安装了路灯，栽植了垂杨柳。
二、强化基层组织建设，让法治精神入脑人心
在创建民主法治示范村活动中，余桥村将创建工作成效作为党员积分管理和绩效考核的重要指标，把抓基层党建的成效真正体现到民主法治和脱贫攻坚工作上，同时又使民主法治的保障作用得以充分发挥。近年来，在分路镇党委的领导下，村配齐配强了班子队伍，吸纳作风好、想干事、能干事的优秀党员和年轻同志进入村“两委”班子，从支部建设和党员管理入手，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部学习党章党规、法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党员的模范带头和“领头雁”作用，在基层社会治理中不断总结创新，紧紧抓住治理体系、治理层级、队伍建设、工作作风、共建共治共享等方面存在的问题和短板，完善乡村公共法律服务体系，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强法治宣传教育，促使基层干部群众尊法、学法、守法、用法的自觉性及乡村治理法治化水平明显提高。2020年至今，村支部和村委会充分发挥“村修路委员会”的作用，筹措资金600余万元，新修、扩建村级公路14.6公里，村修路委员会全面履行监督、管理职责，利用与群众关系密切优势，依照村民公约，耐心做群众工作，拆除村民空闲建筑物35处，路坎墙和围墙500余米，在和谐的氛围中很好地解决了拆违老大难问题，做到路通了，心畅了。
三、深入普法学法，让群众遵法守法
余桥村将党组织领导下的法治、德治、自治等社会治理举措深度融合，作为民主法治创建工作指栏，建立民主法治创建工作长效机制。以广泛开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法治环境作为创建民主法治示范村的重点，建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍，强化了法律宣传效果，减少了民间纠纷，提升了乡村综合治理水平，确保了社会的和谐稳定。
创建过程中，余桥村进一步完善“两公开四民主”，强化农村基层民主政治建设，修订完善“村规民约”，建立民主监督小组，设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督，保障群众实现自我管理、自我教育、自我服务。将普法与脱贫攻坚同部署同落实，围绕农危改、惠农资金、连护路村组公路等群众关注的热点问题，召开近30场（次）群众会，宣传党对群众的关怀，宣传脱贫攻坚政策，宣传法律法规等相关知识，带领群众学法懂法用法。
强化宣传教育是创建工作的重要组成。近年来，余桥村在全部的16个村民组安装了大喇叭，结合实际地将“党的声音在耳边”工程落地，构建了村组宣传一站式广播服务平台，让村民足不出户就能了解党的方针政策、惠民政策、法律法规、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、百姓常识、健康知识和农业科技知识等信息，让党的方针政策深入千家万户。村庄民事纠纷、刑事案件大幅下降，谈勤劳致富的多了，游手好闲的少了。今年5月份，一组专业户张某在用机械收麦时，村民余某焚烧麦秆，引起农业机械焚烧，造成损失15万元。村“两委”主动参与调解，找到两家人，经过对双方多次情、理、法的教育，张某本着谦让的理念，终于达成调解协议，余某赔偿了张某机械损失8万元，消除了矛盾纠纷。
如今的余桥村，基础面貌焕然一新，一派欣欣向荣的景象，村“两委”班子综合素质明显提升，凝聚力、战斗力不断加强，干事创业的氛围热情高涨，党组织的领导核心作用得以充分发挥，党务、村务、财务公开制度健全，广大群众知情权、参与权、监督权得到落实，各项惠农利民政策得到落实，脱贫攻坚法治保障到位，工作成效明显，群众收入持续增加，法治文化氛围浓厚，社会治安良好，人居环境明显改善，群众尊法、守法、用法意识明显增强，获得感、幸福感、安全感有效提升，民主法治之花遍地绽放、姹紫嫣红。
（俞鹏 黎石国 周火雄）
