2022-06-30 08:07:16 来源：楚天法治 点击： 0
大冶市茗山乡彭晚村是民政部确定的“全国村级议事协商创新实验试点单位”之一。他们以此为契机，坚持群众主体、民事民议、民事民办、民事民管方针，狠抓“文明彭晚”“魅力彭晚”“平安彭晚”等“九大彭晚”建设，全力打造和基层社会治理现代化的“彭晚样板”。该村相继获评“全国文明村”“全国民主法治示范村”“湖北省百佳村民委员会”“湖北省绿色生态村”“湖北省优秀劝导站”“黄石市红旗型党支部”“黄石市最美党支部”等荣誉称号。
政治引领 凝聚治理合力
近日，大冶市政协主席纪春明一行前往茗山乡彭晚村等地视察市域社会治理现代化建设试点工作。乡党委书记黄小容着重介绍了彭晚村党支部的政治“引航灯”作用。黄小容说，彭晚村不断深化“党建引领·活力村庄”改革，创建党群联动工作机制，全面激发群众的内生动力。彭晚村所辖的7个自然村均成立了村庄理事会和党小组，构建了“村党支部—村庄党小组—党员联系户”和“村委会—村庄理事会—农户”的“双线三级”网格化治理体系。
彭晚村还实施“头雁领航”工程，选优配强村“两委”班子，特别是村党组织的“领头羊”，推选公道正派、有奉献精神和工作有思路的本村商人彭加申回乡任村党支部书记，注意发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，村“两委”的战斗力、凝聚力和亲和力明显增强，村民的精神面貌焕然一新。该村每年的党建和综合考评工作都位列茗山乡第一。
法治保障 强化治理定力
驻村工作队黄石市市政公用局、华新集团有限公司不仅主动参与村级管理，还把依法办事的作风带到彭晚、也影响着彭晚。大冶市司法局进驻彭晚村，给该村广大党员干部、理事会成员、普通群众宣讲《民法典》《信访工作条例》等法律法规，营造浓厚的法治氛围。
彭加申介绍说：“什么事情都讲程序，都依法依规进行，时间长了，大家就会形成一种习惯，就会自觉遵守，这比强制命令的效果不知要好多少。”前年，彭晚村美丽乡村建设争取项目资金400万元。对工程项目等“三重一大”事项严格按招投标程序、村委会议事规则等法律法规进行，从不搞“暗箱操作”，每笔资金都账目公开，经得起检验。
6月22日，黄石市区一家农业企业找到彭晚村，想利用彭晚村地处茗山乡村园博园的地利，流转200亩土地种植芦荟。彭加申问芦荟是否属农作物，否则就不能占用农用地。在得到肯定答复后，彭加申让他们届时派员来实地考察、签意向书。彭加申的法治意识可见一斑。
德治教化 增强治理内力
在茗山乡党委副书记石坚眼里，彭晚村乡风纯朴，崇德向善，扶贫济困，尊师重教，在不少乡村小学没有生源，不得不被其他学校兼并、停办的情况下，该村希望小学依然书声朗朗；而且彭晚村每年有学生考进大学深造。
彭家湾自然村就把崇德向善写进了村庄理事会《村规民约》“三字经”：“家庭和，万事兴；邻里好，赛金宝。优生育，传孝道；婚丧事，简办好……扶贫困，帮病残；助老幼，赈灾情……”在彭晚村每个村庄，均可看到弘扬中华传统礼仪的文化墙。村“两委”每年要上门慰问空巢老人和留守儿童，党群、干群关系融洽；还定期开展“好媳妇”“好公婆”“好青年”“十星级文明户”评选活动。
每年暑假，回乡大学生自愿当志愿者，免费开展“希望家园”“彩虹行动”儿童培训班，既让孩子们学到了知识，又可有效防止溺亡等安全事故，让家长放心。
自治固本 激活治理活力
“村里事，村民议；同协商，共决议。讲民主，护尊严；有矛盾，不出村……”这是彭家湾村庄理事会的《村规民约》中的内容。在理事会办公室，还悬挂有财务管理制度、理事会及红白喜事章程等10项制度。
据彭家晚村庄理事会会长彭方友介绍，理事会理事由党员代表、致富能手和在所在村庄德高望重的乡贤组成。平时，协助村“两委”做好政策上传下达、村庄民事纠纷调解、保洁卫生、红白喜事简办、普法宣传等工作。对村庄公益事业，理事会负责接受村民的建言献策，并召开理事会，严格按照少数服从多数原则，先立项，报村“两委”批准后实施。理事会理事平时不拿一分钱的报酬，纯属做公益、作奉献，在群众中有较高的威望。
村福特希望小学后面的环境原来脏乱差，村民不愿腾退。理事会出面做工作，问题很快得到解决。如今，垃圾已全部清除，并建有院墙，栽种了不少景观树，院墙外还铺设了健身步道，成了村民平时休闲健身的出处之一。
该村种粮大户黄某为便于机械化耕种，未经流转户彭某同意，将彭某流转的1.4亩耕田的田埂挖了，双方因此引发纠纷。又是理事会及时深入的做工作，并主动帮彭某修复田埂，最终使当事人双方握手言和。
彭加申对理事会的感激之情难以言表：“理事会可帮了村‘两委’的大忙，且有效保证了矛盾不堆积，纠纷不激化，小事不出理事会，大事不出村委会。我村近几年成功实现‘七无三零’：无涉访违法行为、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件和零酒驾、青少年零犯罪、零毒害；新冠病毒亦是零感染（含无疑似病例），理事会功不可没。”
2013年以来，彭家湾村庄理事会获“大冶市十佳理事会”等6项荣誉称号，这是对理事会工作的充分肯定。
智治支撑 提升治理动力
近几年，彭晚村“两委”破除群众根深蒂固的“守土、守田为安”传统观念，充分利用本地资源，相继引进湖北惠轩、茗春生态农业有限公司等企业，成立雪豹制衣厂、桑蚕基地，发展特色产业和乡村旅游，增强集体经济“造血”功能。他们将田园生产、田园生活、田园生态有机结合，形成“三产融合、农旅并举”的产业支撑，实现生态宜居和生活富裕并举、美丽经济润色的魅力村庄，让新农民、新农业、新农村在新田园生活中共享发展成果。彭晚村无论干什么公益事业，从不向村民摊派一分钱。该村还扩建、新建景观游园2处，休闲游廊1处，绿化小广场、健身活动场所和休闲设施3处，增加公厕两座，建设小拱桥1座，完成村级公路4公里，刷黑广场1000平米，“户户通”1000多平米，新建产业路3条，安装路灯400多盏，铺设人行步道多处、修建围墙、白玉栏杆、仿古栏杆多处。对村小学和全村所有荒山、沟渠、公路旁进行绿化，实行“门前三包”，加强日常管理。
彭晚村“两委”目标同向，思想同心，行动同步，正昂首阔步，向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标迈进。
（刘家云 彭小陛）
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