卜凡祥

    法治城市建设是一项新的系统、长期工程。在充分借鉴各地法治建设成果的基础上，我们认为，建设好法治老河口，就是让良好的法治精神、法治信念覆盖老河口市经济、政治、文化、社会生活的各个领域并保持理性运行状态，其前瞻基础性工作，在于如何提升生活在这个城市中动态的人——城市居民的法治素养。自老河口市委政法委牵头此项工作以来，我们长远谋划，稳步推进，找准着力点，狠抓三大工作，夯实全民法治素养，为老河口法治城市建设五年阶段性目标、2020年远景总体目标的实现，奠定了一个好基础，我们在工作中的主要做法是：
    （一）建机制，抓学习，形成法治河口建设的强大推力和执行力。在实践中我们体会到，法治城市建设涉及到党的机关、国家机关和社会的方方面面，没有强力部门牵头，工作推不下去，牵头部门、落实单位没有业务能力强、工作作风扎实的工作人员，工作也推不下去，推不好。工作伊始，老河口市即成立了由市委书记挂帅，数十个部门一把手负责的法治城市建设工作领导小组，市委政法委具体牵头此项工作，成立了法治城市建设工作领导小组办公室（法治办），制定了一整套方案和制度，切实形成了四大家、各职能部门，条块结合、齐抓共管的法治城市建设工作机制。同时配齐和狠抓干部队伍建设，一方面从政法系统抽调了七名政治素质高、业务能力强、作风扎实的同志专门负责办公室日常工作，做好统筹协调工作。另一方面，市委政法委和法治办采取会议培训、开办专栏、巡回宣讲等方式及时向各单位宣传法治城市建设的相关精神，促使党员干部和工作人员不断地、及时地学习新的法律法规，努力培养一批法治素养高的复合型、高层次的法治工作人员，为法治老河口建设奠定坚实的干部队伍基础，保证全市上下法治城市建设推进工作的同频共振。通过建机制，抓学习，切实形成了有效的工作机制，造就了一批法治素养高、执行能力强的干部队伍，为老河口市的法治城市建设提供了强大的执行力和推力。
    （二）广宣传，夯基础，营造法治老河口建设浓厚的法治氛围和群众基础。一是在电台和网站开办平安与法治专栏。由市委政法委和市法治办牵头，在老河口市电视台、今日老河口网站开办“平安与法治”专栏，在黄金时段开播平安与法治动态、平安与法治人物、以案说法等栏目，定期滚动播出。二是打造法治宣传示范街（巷）。结合传统宣传形式，不断开辟新的宣传阵地，先后打造了三条特色法治宣传街（巷），一是位于新城区环一路的法治文化示范一条街，主要突出法治文化建设，设计新颖、图文并茂；二是位于小东门社区的国策一条街，把国土、计生、环保、规划等涉及到国计民生的政策法规公布上墙，供广大市民学习，增强大家知法、学法、守法、用法意识；三是位于高潮社区的禁毒宣传示范巷，把禁毒知识和法规送到居民身边，打造具有特色氛围的法治街（巷）。三是开展富有特色的宣讲、培训活动。市委政法委和法治办在组织协调相关部门开展具有本行业特色的法治宣传活动的同时，从全市政法部门及具有行政执法职能的相关部门选聘了20名政治素质高、业务能力强、法律法规熟悉的人员，组成法治讲师团，在全市开展不间断的法治巡回宣讲。通过大宣传、大宣讲、大培训，使法治精神走进了千家万户，第一时间让群众知晓法治城市建设的动态，营造了广大市民学法用法的浓厚法治氛围，提升了广大居民的法治素养，夯实了老河口法治城市建设的群众基础。
    （三）强服务、惠民生，努力把法治河口建设打造成服务工程和民心工程。为避免法治老河口建设流于形式，层层虚化，成为软工程，我们找准载体、突出民生，坚持把惠民利民作为法治城市建设的重要标准。一是从小抓起，实施未成年人保护工程，为全市中小学调整充实了法制副校长和法制辅导员，并投资20余万建成老河口市青少年法治教育基地，使在校学生、广大青少年从小受到良好的法治教育；二是大力推进信访工作法治化，依托在信访局新成立的综信办，突出抓好综治信访维稳工作统筹协调和涉法涉诉信访积案化解工作；三是建立物业纠纷人民调解委员会，完善医疗纠纷、交通事故、劳动人事争议、环境污染、土地房屋征收补偿等专业人民调解委员会；四是在全市政法机关开展“阳光司法”活动，依法对社会公开审务、检务、警务信息，建成科技法庭3个，购置巡回审判车辆1台，完成巡回审批100场次。除最高院依法不能公开的，全市生效判决文书实现全部上网公开；五是深入基层及时排查化解小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求等“五小”问题，聘请热心人民调解工作的“五老”人员，开展义务调解活动，及时把矛盾化解在萌芽状态；六是深入开展律师进村（社区）活动，目前城市社区已达到1个社区有一名律师或法律工作者，农村2-3个村有一名律师或法律工作者，年办理法律援助案件320件，法律援助事项超过4000件；七是成立轻微道路交通事故快速处理中心，对符合条件的轻微道路交通事故进行快速处理，及时化解矛盾纠纷，调解成功率达到80%；八是深入开展“政法干警联系服务企业”活动，主动为企业排忧解难。八项具体工作涵盖教育、医疗、卫生、信访、交通、物业、企业等社会生活各方面，使法治城市建设的过程成为人民群众全面参与和广泛受益的过程，提升了广大居民对法治老河口建设的积极性、参与度和认同感，为我们开展工作赢得了“民心”和“感召力”。增强了全市法治城市建设的凝聚力，集聚了全市法治城市建设的正能量。