——利川市毛坝镇平安建设纪略
 
    覃仕国 黄池林

    近年来，利川市毛坝镇以深化“平安建设、法治建设”为主题，积极探索“稳在产业、暖在家庭、控在民风、管在网格、重在自治、美在家园”的基层社会治理新模式，有效地促进了辖区的和谐安宁。

    一、立足稳在产业，坚持产业富民。

    围绕建设中国宜红第一镇、中国坝漆第一镇目标，全力打造特色农业、现代企业，大力推进茶叶、坝漆产业体系建设，打造“利川红”优质红茶生产基地，深入推进茶叶“双万元”工程，打造品种更特、品质更优、品牌更响的“利川红”，实现产业红利惠及民生、改善民生、保障民生，真正把“人”这个社会最活跃的因素稳定在产业的生产、加工、营销和品牌建设上。一是抓原料基地建设，促进劳力就业。通过近几年坚持不懈的努力，建成茶叶基地10.8万亩，通过原料基地规模建设就地解决镇内80％劳动力近2万人就业。二是抓市场主体建设，促进产品销售。全镇建成大小茶叶加工企业121家，其中规模以上企业11家，省级农业产业化龙头企业1家，州级龙头企业5家，获得绿色食品认证和产品自由出口贸易权的企业3家，获得ISO9001国际质量管理体系认证的2家，获得QS质量安全认证的8家。三是抓品牌效应提升，促进农民增收。利川宜红功夫茶历史悠久、品质独特、内涵丰富，采用该镇独特的茶树品种 “冷后浑”一芽一叶加工制作的“利川红”，力求将“利川红”打造成中国驰名商标和中国名牌产品。四是倡导家庭农场经营模式，促进规模效益。利川奇景生态农场在全州率先注册了家庭农场，长期带动周边50余户农户致富，户均增收1万元，每年可解决80人就业。

    二、立足暖在家庭，坚持服务利民。

    深入开展关爱老党员、关爱困难群众、关爱留守家庭，富民服务、惠民服务、便民服务、助民服务、安民服务、乐民服务“三关爱、六服务”活动，推动社会全面发展。建设服务阵地，完善服务条件，坚持服务利民，真正做到政府有关心、社会有关爱、家庭有温暖。一是建设党员群众服务中心，完善服务平台。近两年来政府争取各方面资金投入200万元改善村级服务条件，为群众设置开放式服平台，满足群众就近消费、方便办理各种证件、享受各种利民服务。二是建设留守儿童托管中心，关爱留守儿童。三是建设三星级福利院，为五保老人解决后顾之忧。四是服务管理重点人员，维护社会和谐稳定。五是充分发挥社团作用，为困难群众解决实际问题。

    三、立足控在民风，坚持管理稳民。

    地方民风现状，是决定社会安定稳定的重要因素，加强地方民风建设，促进社会安定稳定。加强社会公德教育，弘扬中华民族传统美德，提高人民素质。加强矛盾排查，确保社会平安。一是加强民风源头治理，规范乡风民俗。二是加强社会公德教育，提高人民素质。利用各种宣传途径，提高群众社会公德素质，增强群众平安意识、法治意识，努力提高平安建设、法治建设参与率。三是积极宣传和弘扬见义勇为行为，传承中华民族传统美德。四是加强十星级文明户创建，传承优良民风民俗。通过群众会、小组会有机结合平安家庭建设90％农户参与创建十星级文明户促进乡风民风好转，通过治理民风民俗达到社会和谐稳定。五是加强矛盾纠纷排查化解，确保社会平安。认真落实村每周一排查、镇每半月一排查的定期排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素工作制度，有效化解矛盾纠纷，促进乡风民风进一步好转。

    四、立足管在网格，坚持服务惠民。

    认真落实农村网格化管理，深化网格化社会治理模式，完善综合信息服务机制，真正实现信息统一规范、服务管理统一高效。一是合理划分网格、促进治理高效。全镇以村民小组、少数民族聚居院落为基础，划分农村网格，明确每个村一名定补干部为一个网格管理员，每个小组有一名网格信息员。二是组建网格治理团队，处理具体事务。三是明确网格员职责，规范治理行为。四是完善网格基础信息，提供管理依据。对网格内的人、车、房、事及家庭产业状况和五保户、贫困户、留守儿童、留守老人、残疾人、精神病人、刑释人员等重点人员基础信息做到信息全掌握、神情全摸清。五是改善网格硬件，促进规范管理。投入资金40余万元，用于改善和安装道路广角镜、道路交通安全标识牌、集镇消防机动泵、消防栓，安装重点区域、重点路段监控及补光设备，新增技防设备，努力提高平安创建水平。

    五、立足重在自治，坚持治理安民。

    充分发挥基层组织、社会团体、企事业单位的职能作用，加强内部管理，推动社会发展、激发社会活力、促进社会公平正义。一是完善村规民约，规范村民行为。二是强化单位（企业）内保，着力基层防范。三是创新治理载体，增强抗险能力。积极推行社会治安保险增强村民防御风险的能力。成功运行“电话十户联防”模式，全镇构建85个电话十户联防群。成立巡防队组织村民积极主动自防和参加义务巡防。四是强化安全监管，确保一方平安。严格落实安全生产第一责任，构建安全生产信息网络，明确安全监管责任人员，适时排查报告安全隐患。五是深化边区联防，创建平安边界。严格遵守《之区联防联调章程》，主动加强与接边乡、村的协作配合，主动化解矛盾纠纷，确保接边地区安全稳定。

    六、立足美在家园，坚持环境宜民。

    依托秀美的大茅坡云海风光、渊远流长的茶文化、雄厚的产茶实力，实现茶文化、农耕文化和民俗文化交融发展，打造集采茶、制茶与茶道表演、休闲观光、民族风情体验、餐饮服务于一体的中国乡村生态旅游品牌，建成中国美丽乡村。坚持城乡统筹、产城互动，加快城乡一体化建设步伐，全力打造武陵山区边贸新型城镇。一是构建家园蓝图、完善村镇规划。二是建设最美乡村，打造中国生态乡镇。三是发挥人文优势，建设生态旅游新村。四是结合扶贫开发、建设片区示范新村。五是完善集镇功能、建设中国·利川红茶城。
毛坝镇通过稳在产业、暖在家庭、控在民风、管在网格、重在自治、美在家园“六在”基层平安建设、法治建设实践，促进了民族团结，民风纯朴，实现了社会安宁，平安和谐，先后被授予中国名茶之乡、中国楹联文化之乡、湖北省文明乡镇、湖北省新农村建设试点乡镇、恩施州平安乡镇、恩施州民族团结进步模范集体、利川市平安乡镇等荣誉称号。