孝昌县委常委、政法委书记 罗剑锋
 
    今年以来，孝昌县紧紧围绕争创“全省优秀平安县”，“一感两度两率”稳居全省第一方阵的总体目标，主动适应新常态，努力展现新作为，以实施“五大创新”战略为突破口，推动平安建设提档升级，有力维护了全县社会大局稳定。

    （一）创新“大调解”机制，建好维护稳定的“防火墙”。

    一是建立“大调解”平台。成立县社会矛盾纠纷排查调处中心，为县委政法委管理的正科级常设事业单位，定编4人，聘请调解人员30名，赋予中心五大职权，即矛盾纠纷直接受理调处权、分流指派权、调处调度权、调处监督权和“一票否决”建议权。今年来共调处19起重大矛盾纠纷，其中5起医患纠纷实现了零赔付。二是整合“大调解”资源。在医患纠纷、劳资纠纷、交通肇事、非正常死亡等矛盾多发领域，成立十大专业性人民调解委员会，加强乡镇（区）、相关部门之间的相互协作和沟通，共妥善处置非正常死亡事件18起，无一起激化升级。三是丰富“大调解”内涵。探索推行在农村成立“五老”矛盾纠纷和解团、村民民主评议说事会等有效形式，妥善解决农村的小事、难事、急事和大事，充分发挥了源头维稳的“第一道防线作用”。

    （二）创新“一村一警”模式，架好服务基层的“连心桥”。

    在学习借鉴“贵州都安”经验的基础上，积极探索推行“一村一警”警务新机制，一是抓好角色定位。政法委书记和公安局局长分别担任驻村民警，全县324名公安民警进驻421个行政村和12个社区，分别挂职担任村支部副书记或村主任助理，当好“六员”，即社情民意联络员、治安状况预警员、重点人口管理员、矛盾纠纷调解员、帮扶群众服务员、基层组织指导员。二是抓好机制健全。建立责任推进机制，实行一月一抽考、半年一普考、一年一总评，每季度召开一次由综治、人社、民政、财政、计生、等部门参加的联席会议，研究解决村警工作中遇到的民生问题。三是抓好作用发挥。今年，我们又投入资金，搭建了村警“民意通”信息平台，发挥了明显优势，村警共走访群众1.8万人次，收集社情民意300余条，帮教重点人口200余人，化解各类矛盾纠纷300余起，服务群众3000余人次，帮扶困难群众300余人。取得了“四降四升”的初步效果。“四降”即警情、案件、事故、矛盾纠纷四个指标逐步下降 ，“四升”即信息的真实度、鲜活度上升；群众的安全感、满意度上升；民警的素质能力、工作作风提升；基层组织的战斗力、凝聚力提升。

    （三）创新平安建设体系，织好社会治安的“防控网”。

    一是打击常态化。做到四季严打不歇，深入推进“六大战役”，共破获各类刑事案件373起，刑事拘留149人；查处行政案件528起，行政拘留347人。盗窃摩托车、入室盗窃等群众反映强烈的案件明显减少，“出摊”现象在孝昌基本绝迹。二是防控立体化。织密街面巡逻（专群结合）、社区村组（一村（区）一警和社区巡逻、农村季节性义务巡逻）、单位行业场所（蓝、黄、橙、红、黑五色预警管控）、区域警务（区域联防联控）、技术视频（A、B类视频监控增点扩面）、虚拟社会防控（外宣、公安网安和网管员队伍）“六张网”，全面完成了视频监控二期工程增点扩面建设任务，建立80人组成的公安特勤大队，在重点部位进行武装值守，护厂队、护校队、护院队、打更队、袖标队等群防群治队伍不断发展壮大。三是宣传广泛化。弘扬“孟宗故里，孝道昌隆”优良传统，将“孝文化”教育融入到平安宣传中来，大力提倡、鼓励见义勇为行动，涌现出一大批见义勇为典型人物。群众“一感两度两率”明显提升，在去年全省“一感两度”测评中，我县测评综合排名进入全省第一方阵。

    （四）创新社会治理手段，用好激发活力的“推进器”。

    一是城乡网格化服务管理形成新格局。在城区推行“五化运行”的网格管理服务模式，即“布局网络化、服务人性化、联动信息化、机制规范化、流程精细化”，桃源社区进入“全省一流城市新社区”的行列。在农村实现了网格管理服务硬件建设“全覆盖”，信息采集、矛盾排查、民生服务等各项工作有序开展。二是社会组织服务管理形成新合力。总结推广县义工联参与社会公益事业、创建“零发案”小区的经验作法，探索完善“两新”组织服务管理机制，成立苗木、碎石、茶叶、建筑“四大行业协会”，实行经济秩序协会维持，矛盾纠纷协会化解。三是重点人群管理服务形成新模式。建立了“财政保障、综治主抓、部门参与、乡镇（区）配合”的康复救治机制，今年共送91名重症精神病人到市康复医院进行救治，没有发生肇事肇祸案（事）件。在企业军转干部的包保稳控上，我们注重人性化，坚持解困与维稳相结合，使这一群体没有出现任何影响稳定的问题。

    （五）创新服务县域经济方式，当好企业发展的“保护神”。

    一是落实“五个一”要求。即：一家企业、一名责任领导、一名驻企干警、每月进企办公一次、解决一些问题。政法部门领导干部每月至少要到所联系企业开展一次调研，了解掌握情况，及时解决问题。二是开展“五大行动”。即社会矛盾纠纷排查化解、社会稳定源头防范、治安环境整治、经济行为规范服务、重大项目绿色通道行动，从重点建设项目签约到落户投产，政法部门做到全程提供“保姆式”服务，化解矛盾纠纷150起。三是健全五项机制。出台政法机关优化经济发展环境的十条意见，推行法治环境监督员、定期督查、集中会商制度、企业评定驻企服务、驻企干警年度考评五项机制，实现了对重点企业包保联系的“全覆盖”，共打击处理扰乱企业生产经营秩序违法犯罪人员10名，化解涉企矛盾21起，为企业挽回经济损失600余万元。