——郧西县扎实开展综合治理基层基础建设年活动

    郧西县维稳办主任 周立波
 
    今年来，郧西县把基层基础作为深化平安建设重点，强化“三五”措施，扎实开展综合治理基层基础建设年活动，基本实现了“组织建设网络化，工作机制系统化，管理制度完善化，硬件设施标准化”的目标。

    一、“五大建设”筑牢第一防线

    一是加强乡镇综治委（办）建设。按照县委、县政府《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》文件精神，健全充实乡镇社会管理综合治理委员会，由乡镇党委书记担任综治委主任，乡镇长、分管副书记担任副主任，乡镇有关部门及辖区主要企业事业单位负责人等为成员。把乡镇综治办规范化建设纳入党委政府重要议事日程，落实乡镇分管领导专抓综治维稳工作，配齐配强2—3名综治办专职工作人员。
    二是加强乡村“三站三中心”建设。依托农村网格化信息平台，整合乡村“三站三中心”资源力量，做到一个体系领导、一个中心（站）统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、社会管理联抓。
    三是加强县直单位综治组织建设。在县直单位及其下属单位设立综合治理工作领导小组，由单位“一把手”任组长，1名班子副职任副组长，内设机构（科室）负责人为领导小组成员。落实1名科室负责人任综治办主任，配备 1—2 名专职综治工作人员，专门负责推动综治各项工作，组织抓好“平安单位”创建。
    四是加强基层组织建设。突出以村(社区)党支部为核心的综治基层组织建设，选优配强村级“一把手”、“当家人”。加强集村(社区)警务、治安联防、矛盾纠纷排查调处、“七类”特殊人群服务管理以及情报信息收集等职能于一体，由社区民警、治保民调干部、治安中心户长、群众威望高的退休老干部组成的村(社区)治保会、调委会组织，筑牢第一道防线。
    五是加强企业综治组织建设。在民营企业和新经济组织、新社会组织设立综治工作室，由法人代表任综治工作室主任，并配1—2名兼职综治工作人员，在规模较小的民营企业和“两新”组织设立综治联络员，推进落实“平安企业”创建。

    二、“五张网络”构建第一体系

    一是构建科技防范网。全面启动视频监控系统二期建设，投资1700万元，新增A类探头350个、7个治安卡口、6个电子围栏。在此基础上，对反恐重点单位、部分内保重点单位新增A类探头200个，企事业单位整合安装B类探头4500个，实现视频监控全覆盖。深入推进“技防进社区”、“技防进村居”、“技防进家庭”等活动，不断提高城乡社区和居民家庭的自防能力。
    二是构建群防群治网。按照“整合资源、扩充规模、规范管理、发挥作用”的总体原则和“横向到边，纵向到底”的要求，在城市社区、乡镇集镇共组建了30支、570多名队员的专兼职巡逻队，发展农村治安中心户数6680户。将286名网格管理员、1798名网格员整合纳入治安防控体系，开展日常巡查、治安、调处、安全检查。大力开展社会治安保险、电话“十户联防”及门栋关照、邻里守望等形式的群众自防自治组织，增强全社会的预防和控制能力。
    三是构建单位内保防控网。贯彻落实《内保条例》及省、市、县关于加强单位内部治安保卫工作的通知精神，以“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”为基本原则，抓好安全防范“日常规、周常规、月常规”的落实，严防可防性案件的发生。推动企事业单位配齐配强了内保力量，组建内保机构258个、安保人数1295人。
    四是构建社会面巡防网。突出抓好县应急中心规范化建设，进一步整合各类力量，组建300名队员应急队伍、反暴恐队伍。夯实城乡社区警务工作，统筹300万元招录120名社区专职协勤人员，下沉17名专职民警驻社区，把治安巡逻向农村延伸，形成“点控、线巡、面防”的大巡防格局，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力，提升群众安全感。
    五是构建区域联防网。按照常态、共享、联动、共赢的原则，积极搭建治安防控跨区域协作平台，构建以治安联防、严打联动、警治联勤、矛盾联调、事故联处、问题联治、平安联创为内容的省际边界地区治安联防，密织社会治安防控体系。与陕西5个县签订睦邻友好、治安联防协议，全县11个乡镇57个村分别与邻县16个乡镇41个村结成治安联防对子，以区域平安保全县平安。

    三、“五大机制”建立第一保障

    一是健全社会稳定风险评估机制。坚持“防”字当头，在重大政策出台前、重点工程建设前、重大活动举办前，以及涉及群众性的工作实施前，综合分析评估可能产生的影响社会稳定问题，坚持科学决策、民主决策，从源头上预防和减少不稳定事件发生的几率。
    二是健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持县、乡、村及乡镇“一把手”按月参加综治维稳信访例会制度，建立健全村、社区、企业和行业组织等基层“大调解”组织网络，推进“三调联动”。加强医患、交通、劳资、环保、物业、征地拆迁等六个领域第三方专业性、行业性调委会建设，在人财物等方面保障到位。全面开展矛盾纠纷、治安重点地区、高危人群“三项排查”，列出问题清单、责任清单、化解清单，一月一交办、一月一汇总、一月一通报，实行“销号结零”，并纳入综合治理年度考评。
    三是健全社会稳定形势分析研判机制。依托县、乡、村网格化信息管理平台，明确网格信息员工作职责，构建专业与群众、公开与秘密、网上与网下、人力与技术等相结合的情报搜集网络，定期开展社会稳定形势分析研判，跟踪掌控社会矛盾纠纷发生发展动向，突出因群体性利益矛盾可能引发赴省进京集体访或群体性事件、严重危及社会稳定的重大矛盾纠纷，全力压降“民转刑”案件。
    四是健全基层平安创建机制。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，广泛开展零发案、零事故、零矛盾及无黄毒赌、无邪教村(社区)创建活动，深入推进平安边界、平安校园、平安医院、平安景区、平安物业、平安市场、平安工地以及平安家庭、平安企业、平安单位等平安创建活动，实现系列平安创建全覆盖，以积小安为大安，促大安为平安，创平安为长安。
    五是健全社会管理工作机制。以“深化、规范、提升”、“全面、精细、有效、快捷”为目标，全面推进城乡网格化管理，实现信息掌握到位，矛盾化解到位，治安防控到位，便民服务到位。创新社会治理，坚持“党政领导、属地为主、基层落实、服务为先、依法管理”的原则，建立以“网格化、动态化、法治化、社会化、信息化”为一体的“七类”特殊人群服务管理体系和政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，构建“一张表格掌握、一套方案预警、一名领导包保、一网信息共享”的稳控机制，落实教育、矫治、管理及综合干预措施，形成团结协作、整体联动、综合治理、齐抓共管的工作氛围。