鄂州市认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届七次全会精神，紧扣省委5个法规文件和市委一号文件要求，紧密结合鄂州城乡融合高质量发展的新形势，坚持党建为引领、网格化为抓手，以市委文件出台《关于深化城乡一体网格化管理的实施意见》，重构城乡网格化管理架构，把市域社会治理现代化的触角延伸到最基层、最微观、最末端，努力构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理格局。今年以来，社会大局平安稳定，治安形势持续向好，全市没有发生严重影响社会大局稳定的事件，没有发生大规模重大突发性群体事件和重特大公共安全事故，进京非访大幅下降，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
一、构建城乡网格单元标准化划分体系。市委《关于深化城乡一体网格化管理的实施意见》因地制宜结合实际，科学界定网格划分标准。城市社区在综合考虑街区界限、小区范围、居民小组设置的基础上，按照常住300—500户为单元划分网格。行政村原则上以村民小组或自然村湾为单位，综合考虑地域范围、人口规模情况适度划分网格。常住人口500人以下的行政村，统筹考虑常住人口数量、综合管理等因素，整村或多个自然湾合并划分为一个网格；常住人口100人以下的自然村塆（组），原则上就近整合设立网格。农村集镇社区、新区建设中的拆迁安置社区，比照城市社区标准划分网格。城乡网格统一规范名称、统一编号管理，全面对接网格地理信息数字化管理。目前，全市网格全部重新调整划分完毕，共划分城乡网格2158个，其中，33个城市社区划分网格381个，农村社区（村）划分网格1777个，网格单元的划分更具精细化、系统化、科学化、规范化，更加符合社区治理的现实需求，通过“网格”的微治理和微服务，真正打通了基层社区服务和治理的“最后一厘米”“最后一纳米”，夯实了市域社会治理现代化的根基。
二、构建城乡网格队伍规范化建设体系。配人员。全市城乡网格统一按照“一格一员”配备网格员。城市社区网格员纳入社区工作者管理，由区级统一招聘，街道统一管理，社区统一使用。网格员原则上综合考虑个人居住情况就近聘用上岗。农村地区网格员主要由在本村（社区）生产生活的塆组党小组长、村民小组长担任，一般年龄不超过60周岁，有政治觉悟和社会威望，会做群众工作，身体健康。全市城乡网格员已全部配备到位、到岗履责。明职责。凸显 “细致入微” 的网格功能，明确了城市社区网格员和农村地区网格员的工作职责，以及“四必四到四联络”的工作要求，制定网格员日常管理、绩效考核、教育培训、进入退出等系列管理制度，推动网格员履行好采录网格信息、排查矛盾纠纷、巡查安全隐患、协助城市管理，宣传法规政策、服务居民群众等职责任务，引导网格楼栋长、楼栋党员在小区内“亮相、发声、管事”；通过楼栋板凳会、居民议事会等形式，引导居民全程参与网格管理和社区治理。强保障。全市33个城市社区的网格员全面落实了社区工作者四类岗位18级的薪酬待遇。农村地区网格员根据各区财力情况，或参照社区（村）“两委”主、副职薪酬系数的一定比例，或按照100—300元标准，发放工作补贴，全部纳入财政保障，有力增强了网格员的职业认同感、归属感和网格员队伍的稳定性。
三、构建城乡网格机制效能化运行体系。创新“网格+党建”机制。城乡社区（村）党委（支部）按照“一网格一支部”“一楼栋一党小组”组建党的基层组织，吸收各类在职党员、社区党员参加。城市33个社区在原有177个网格党支部556名支部成员基础上，采用聘任兼职委员的模式，聘任机关企事业单位下沉网格的党员干部、网格内在职党员及物业企业党员、“两新”组织党员为兼职委员。面向社会公开招募2460余名楼栋长，坚持将楼栋党小组管理与楼栋长队伍建设有机结合起来，把优秀的楼栋长发展为党员，把优秀的党员楼栋长发展为楼栋党小组长。组织开展党组织书记遍访党员“红色家访”活动，通过社区“走进门”，将党员“请出来”，发掘一批热心党员，动员一批专长党员，关怀一些困难党员，推选1877名在居民群众中有较高威信和影响力的党员担任党员中心户，每个党员中心户联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，着力构建“10×10”的组织体系，形成“一户带一片、多片带整体”的服务工作格局，让广大居民群众感受到“党组织就在家门口”。创新“网格+干部下沉”机制。全市13641名机关企事业单位党员干部全部下沉到社区、联系居民户，编入网格、编入楼栋，编入志愿者队伍，开展经常化活动，平时服务，战时应急。编入网格的在职党员干部定期到网格报到，协助网格员收集基础信息，宣传党的政策，联系服务群众，参与民主议事，参加志愿服务，处理突发事件，维护和谐稳定，推动社区治理互联互动、整体作战。创新“网格+物业管理”机制。在符合条件的物业服务企业、业主委员会建立党组织，推荐符合条件的网格员兼任物业服务企业和业主委员会党组织成员。健全网格（小区）党组织领导下的物业服务企业、业主委员会、楼栋长服务联动机制，发挥各自作用，形成整体合力，及时、快捷、优质地为居民群众提供精准化的物业服务、便民服务和延伸服务。创新“网格+社区警务”机制。全面落实了“一社区（村）一民警（辅警）”制度，制定社区警务延伸到网格的职责任务清单，明确网格员与社区（村）民警联动、协作的具体事项和责任分工。及时采集、录入、更新网格内的“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”等基本信息和与之相关的案事件或隐患点的动态信息，实时跟踪掌握网格内户籍人口信息变动情况，做到全面掌握、及时更新。组织开展网格治安巡逻和防范宣传，增强群众安全感。创新“网格+信息支撑”机制。推进“智慧网格”建设，升级网格化管理信息系统，优化升级功能模块，城市社区381名网格员全部配备“社区e通”。推动党的建设、综合治理、城市管理、市场监管、应急管理、劳动保障、公共卫生等各类网格“多网合一”，实现基础信息一网采集、社会事件一网处置、社区服务一网通办。创新“网格+社会组织”机制。大力培育发展基层治理所需的公益性社会组织，通过社区公益创投、政府购买服务等方式，将政府及其职能部门承担的技术性、服务性、辅导性公共服务事项转交有资质的社会组织承接，引导和鼓励社会组织有序参与矛盾化解、心理服务、文化惠民、道德宣讲等服务活动，发挥社会组织在网格化服务管理中的协同作用。
 （熊毅  万礼）