近年来，蕲春县司法局积极践行习近平总书记“坚持非诉讼纠纷解决机制优先”的指示，沿袭并发展新时代‘枫桥经验’，不断探索和优化矛盾纠纷化解工作机制，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，实现了小事不出村、大事不出镇、特事不出县，矛盾不上交。
一、健全组织，夯实人民调解“桥头堡”。以县“一站式”矛盾纠纷调解中心为依托，纵向打通“县、镇、片区、村”四级调解网络，横向构筑行业性、专业性调委会，形成多层次、全覆盖、立体式调解组织体系。一是立足便捷性，打造县级“一站式”调解平台。依托县综治中心建立健全县“一站式”矛盾纠纷调解中心，发挥矛盾纠纷化解总枢纽、总平台作用，为群众提供接待接访、法律咨询、诉讼、劳动仲裁等一站式综合服务。矛盾纠纷调解中心实行“县级领导带班，政法、司法、信访等重点部门常驻，14个主管部门轮驻，涉事部门随驻”的工作机制，全力打造“窗口统一受理、部门及时办理、中心联动处理、按时督办反馈”的闭环处置模式，促进资源集约、调处迅速、治理高效。二是彰显专业性，建设重点领域调解组织。坚持‘应建尽建’原则，选派专业人员组成调委会，涵盖医疗纠纷、道路交通事故、劳资争议、学校安全、婚姻家庭等11个行业和专业领域，构建“自助式”纠纷处理机制，实现纠纷内部化解、矛盾行业自处。全年调解各领域纠纷5516起，医疗事故调解委员会受司法部表彰。三是突出广泛性，推进镇村调解组织全覆盖。八里湖办事处、张榜、青石、狮子、彭思、横车镇创新调解思路，以人口数量、矛盾纠纷分布为参考，划分矛盾纠纷调处片区，聘请片区专职调解员，将镇村调解组织网络织得更细更密，形成镇、片区、村三级调处工作模式，切实做到矛盾纠纷分类分级处理，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，已建立镇级调委会15个，村级调委会361个，社区调委会35个，实现调解组织在基层全覆盖且全部向司法行政机关进行备案登记。
二、建强队伍，提升人民调解“内生力”。以“专业化、职业化”为目标，加强专兼职人民调解员队伍建设，优化人员结构，强化调解硬核力量。一是立足专项聘强调解员。出台《关于进一步加强调解工作实施意见》，按照“专兼结合，优化队伍”的原则，鼓励大型乡镇至少配备3名专职人民调解员，小型乡镇至少配备2名，有条件的村（社区）确保有1名及以上的专职人民调解员在岗。目前，我县有兼职人民调解员1332名，专职人民调解员133名。二是突出专业培优调解员。定期组织调解员参与系统化、实战化及专业化的调解技能培训。县级采用“个案解剖、以案施教、现场模拟”等方式开展培训，全方位提高调解员的理论水平和实战能力。镇、村层面，司法所确保每季度至少举办一次调解员专题培训，以充分发挥基层调解组织在矛盾纠纷化解中的关键作用。2024年以来，全县共组织开展调解员培训42次，培训调解员3200余人次，有力提升调解员的调解技能及法律素养。三是压实专责用好调解员。压实调解员责任，制作调解员公示牌，将调解员姓名、联系电话、工作职责和受理范围在村内公示，印发调解服务卡，使“有纠纷、找调解”成为群众共识。在全县范围内，统一人民调解委员会的名称、印章、调解场地标识、徽章、工作程序、制度及文书格式，实现“七统一”，提高人民调解的工作水平和社会公信力，让人民调解员有为有位。
三、整合资源，激活人民调解“新动能”。一是三所联动机制合力。强化部门间沟通协作，构建专业调解协同体系。联合县公安局出台《创建“三所联动”矛盾纠纷化解机制工作方案》，推动派出所、司法所及基层法律服务所联合调处纠纷。与法院、住建部门密切沟通联系，联合印发《关于建立“住建+司法+法院”物业纠纷“前端化解、诉调对接”机制实施方案》，最大限度整合解决物业纠纷各方力量。二是品牌领衔机制发力。八里湖办事处专职调解员邓迟生同志，因其在基层调解工作中的杰出表现，被司法部评为“全国模范人民调解员”。以他个人姓氏命名成立的老邓调解工作室在化解基层矛盾纠纷中发挥了重要作用，得到了广泛认可。我们总结“老邓调解工作室”经验后，鼓励各乡镇打造一批“做得好、信得过、叫得响”的人民调解工作品牌，漕河和顺、赤东老王、刘河老田、横车老熊等调解工作室如雨后春笋，相继成立。三是奖惩兑现机制给力。对镇、村两级细化人民调解奖励标准，实行“五比一看”考评办法，比“12345”热线量、比信访量、比接警量、比诉讼量、比舆情量，看矛盾纠纷调处成效，推动调解工作由“要我抓”转变为“我要抓”。评选出优秀调解员、优秀调解案例年终进行表彰奖励，极大调动广大调解员积极性。
（鲁林 王尊）
