党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会集中展示了“中国之治”新成就，描绘了“中国之治”新愿景，彰显了“中国之治”新优势，发起了“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的时代动员令，开启了强党强国强军“制度之治”的新征程。学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，要深度把握“中国之治”新要求，坚定制度自信、深化制度意识、完善制度建设，在中国特色社会主义制度康庄大道上坚定笃行，做坚持和完善中国特色社会主义制度的坚决捍卫者、积极推动者和模范实践者。
    四中全会指出，社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化既是国家治理现代化的重要支柱，又是国家治理现代化的坚实基础。黄石政法工作要贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力于以社会治理现代化，特别是市域社会治理现代化，来推进实现国家治理体系和治理能力现代化。
    坚持聚焦主题主线，以四中全会精神指引工作谋划
    习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话，围绕国家制度和国家治理提出一系列新思想新论断新要求，为党和国家各项工作提供了思想指引和基本遵循。2020年，黄石市政法工作要把“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会精神，把党的绝对领导贯穿于全过程，牢固树立以人民为中心的发展思想，在平安建设、法治建设中彰显更大作为，取得更大成绩”作为主题，围绕“全面深化政法领域体制性、机制性、政策性改革，在推进国家治理体系和治理能力现代化上作出黄石政法应有贡献，促进政法工作的体制机制进一步优化强化”为主线，抢占市域社会治理新高地。
    准确把握市域在社会治理中的定位和作用，重点在“四好”上下功夫：一是社情民意掌握好。市域是完整的治理单元，通过基层网格员、基层各种组织对社会治理中人、地、物、事、组织等要素进行收集，能够全方位地分析和掌握社会发展的规律特点，形成社会治理第一手资料。二是矛盾纠纷调处好。解决矛盾是市域政法工作最基础的工作。及时了解群众合法诉求并予以解决，是坚持以人民为中心发展思想，践行政法工作群众路线的重要体现。坚持和发展好“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽阶段是政法工作的重要课题。三是风险隐患排除好。矛盾发展后的风险隐患最先在市域显现，把握矛盾风险规律特点，有利于提高对风险的预见性、实效性，有利于抓住关键环节做好防范化解工作。四是安全稳定维护好。市域是守住安全稳定底线的主阵地，市域既有承担维护一方稳定的重要政治责任，也有解决问题的资源基础，能够及时统筹各方资源和力量，解决复杂突出问题。这些既考验政法单位的应急处置能力，又要求政法单位在前端治理中完善和建立有效工作机制。
    坚持创新体制机制，完善市域社会治理制度体系
    全面深化改革是体现在党的十九届四中全会精神中的重要思想。国家治理体系和治理能力的现代化，必须依靠全面深化改革来实现，具体到政法领域就是司法体制改革。统筹好司法体制改革中破与立的平衡，有序推进由点到面，正确处理制度创新与制度稳定的关系，才能充分释放制度的力量。
    一是以体制机制创新形成政法合力。《中国共产党政法工作条例》是政法工作最重要的制度遵循和最根本的组织原则。坚持党的绝对领导是最高原则，政法系统在横向平面上有很多单位，纵向自上而下的体系也很庞大，要形成在重大问题上集中攻坚、重大风险面前集团作战的合力机制，就要围绕贯彻落实《条例》出台一系列新的制度，理顺政法系统中的领导体系、领导关系和工作机制，界定清楚政法单位间请示报告的内容范围，明晰“协管”“协查”机制的条件和边界，加强制度系统谋划，注重制度衔接耦合，充分发挥制度集成效应和整体优势。
    二是以体制机制创新筑牢安全堤坝。在维护安全稳定中，有些责任单位在初信初访中没有认真解决问题，导致信访问题发展成大，形成了矛盾不断上交的惯性趋势。要通过建立维护社会稳定工作的责任倒查机制，督促相关责任单位在信访环节就履行好责任。通过建立重点行业领域防控重大风险的责任机制，强化行业领域主管单位责任，以督查通报督促责任落实。通过建立政法单位对社会治理专项工作的督查制度，较真动真，坚决问责。
    三是以体制机制创新守护公平正义。在提升司法质效上，通过不断优化政法单位内设机构改革和司法责任制改革，有序推进认罪认罚从宽制度、智慧公诉、速裁程序适用等改革项目，发挥制度整体效应。通过建立错案纠正机制，及时挽回冤假错案影响，维护司法公正形象。通过建立案件会商机制，把政法单位协调案件的对象、程序和准则规范化，形成制度化规定。在法治轨道上，实现案件政治效果、社会效果和司法效果的高度统一。
    四是以体制机制创新锻造忠诚铁军。在协管政法干警上，将主要精力投入到政法队伍教育培训、政治督查、纪律作风巡察、清除害群之马等重点工作。通过建立政法干部定期政治培训制度、政法队伍政治督查和纪律作风巡查制度、党委政法委派员列席政法单位党组民主生活会、政法委员向党委政法委员会述职等制度，加强对政法干警的政治领导和思想引领。
    坚持打牢基层基础，夯实市域社会治理底座基石
    “基础牢则事业兴，基层稳则全局稳。”基层社会治理是市域治理的细胞工程，要抓住推进市域治理现代化契机，对政法基层情况作梳理盘点，该加强的加强，该调整的调整，该撤除的也要撤除，通过重组资源力量构筑新型基层治理模式。
    一是整合基层力量。破除乡镇（街道）基层单位界限清晰、人员力量普遍相对不足的旧机制，革故鼎新形成政法委员统筹指挥有力，各方协同配合、反应处置迅速的新机制。增强乡镇（街道）的治理主动，强化乡镇（街道）的治理能力，抓在基层抓在平时。
    二是构建责任体制。针对基层治理工作，建立全方位、全过程的责任查究体系。将信访问题、稳定问题、社会治安问题和矛盾化解问题都纳入责任查究范围，对问题发生的全过程进行反溯追查，倒逼治理责任落实。
    三是抓好平台建设。把握好综治中心功能定位，建设好基层政法工作重要平台，避免泛化成信访中心、接待中心、接访中心，要集约建设成指挥中心、信息中心、矛盾调处中心，成为政法委员统筹社会治理的指挥调度平台。
    四是走好群众路线。群众路线是政法工作生命线，工作好坏归结到一点就是有没有发动群众。群众路线是基层社会治理的关键一环，要坚持联系群众、发动群众和依靠群众，支持治保组织、平安志愿者队伍等基层自治组织建设，构筑共建共治共享大格局。
    坚持攻克重点难点，拔下市域社会治理首城要寨
    全国市域社会治理现代化试点已经正式启动。黄石市政法工作每年要盯住一些重大疑难工作，或者瓶颈桎梏问题，集中攻坚取得突破。
    2020年，黄石要重点抓好四项工作：一是全面优化法治环境。习近平总书记指出，“法治是最大的营商环境”，服务发展是政法工作的永恒主题。政法单位要围绕优化营商环境，该改的改，该破的破，该立的立，优化涉企执法服务。二是全面打赢专项斗争。全力加快办案攻坚，办结涉黑案件，确保黑恶势力连根拔除。坚持边打边建原则，强化行业（领域）治理责任，建立长效常治机制。三是全面提升司法质效。抓好司法体制改革项目落地，围绕司法质效提升，探索司法案件繁简分流，重点推进速裁程序适用工作，最大限度减少案件对司法资源的占用。四是全面推进矛盾化解。坚持“三到位一处理”原则，持续推进信访积案化解。学习和发展“枫桥经验”，推进好我市“三调联动”工作，完善以基层人民调解组织为龙头，行业（领域）调解委员会为支撑，人民调解、行政调解、司法调解深度融合的多元矛盾纠纷化解机制。
    愿景已经擘画，目标催人奋进。全市政法干警要迅速掀起学习党的十九届四中全会精神热潮，深入学习领会贯彻全会精神要义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极投身市域社会治理新实践，勇于探索、主动创新、砥砺前行，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出黄石贡献。