近年来，天门市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会关于进一步深化“中国之治”的决策部署，立足矛盾化解，健全完善基层人民调解组织，广泛建立第三方调解机制，探索实施“三心三事”工作法，不断创新市域社会治理，把一大批矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态，守住了“六个不发生”底线。
    以市镇村三级综治中心为支点，织密织牢市域矛盾调处网络
    （一）统一建设标准。对照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》标准，在市级层面，以市委政法指挥中心为依托，整合市信访局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局等力量，建立市综治中心（市社会矛盾调解中心、市网格化服务中心、市维稳指挥中心）。在重要时段和敏感时期由市领导坐镇指挥，对矛盾纠纷及风险隐患进行系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。在乡镇，统筹政法办、民政办、派出所、司法所、人社中心等力量，整合以钱养事资金，建设高标准的乡镇综治中心，综治中心内设“一厅三室二中心”，即群众接待大厅、法律顾问室、心理咨询室、视频监控室和矛盾调解中心、网格化服务管理中心，并由党委政法委员任综治中心主任，抽调人员在中心集中办公，做到有人管事、有钱办事、有场所理事。在村（居），比照乡镇综治中心建设标准，统筹村（居）干部、“五老”“五员”等力量，整合矛盾调解、网格化管理、公共法律服务和心理咨询等多项职能集中办公。目前，全市26个乡镇、621个村（居）综治中心全部统一名称，实行一体化办公、一站式服务、一揽子办结。
    （二）统一运行机制。建立市乡村三级联动联排、部门协作及首问负责制、领导带班制、包案化解制、联席会议制、研判分析制、销号管理制等制度，加强人民调解、行政调解、司法调解与司法鉴定、司法援助及诉调对接、行政复议、仲裁的无缝对接。一旦发生矛盾纠纷，立即按流程进行处置，筑牢第一道防线。对重大矛盾纠纷，当地党委、政府在第一时间赶赴现场，会同相关部门联动进行处置；对特别重大的，迅速启动应急预案，并向市委总值班室、市政府应急办报告，由分管市领导挂帅、市维稳指挥中心协调督促相关乡镇、部门进行处置，形成防范化解矛盾纠纷和风险隐患的强大合力，2019年共劝返赴省进京集访11批、65人次，较上年分别下降57.1%和79.7%，妥善处置各类突发事件18起。
    （三）统一规范管理。将综治中心工作人员相对固定，每周排出班次，每天由1名领导带班、专班人员轮流接访。每周召开联席会议研究工作，每月召开专题会议分析研判，实行矛盾调解、网格化管理、公共法律服务和心理咨询模块化运作、一体化推进。对能够现场解决的事项及时解决，对现场不能解决的，做好登记、分流，并跟踪进行处置，做到一起矛盾纠纷、一个领导负责、一个专班跟随、一套方案锁定、一定时间办结。2019年，共排查各类矛盾纠纷5596件，化解5568件，成功率达99.5%。
    以行业性专业性调解组织为重点，健全完善市域矛盾化解体系
    （一）引进外地经验。2017年，引入省中标江泰保险经纪公司，委托其在市社会矛盾调解中心设置工作站并组建市医疗纠纷调解委员会，作为调解医疗纠纷的独立第三方，负责市医调委日常工作。市医调委设主任1名，调解员若干名，下设医学专家库、法律专家库、保险理赔专家库，共有专家60余名。运行两年多来，共受理医疗纠纷案件175件，成功调解结案125件，息访36件，另有4件转入司法途径。
    （二）整合部门资源。坚持党委领导、政府主导、综治协调、部门协作的原则,发挥妇联组织的工作优势,整合市法院、市公安局、市司法局、市民政局等力量，成立市婚姻家庭纠纷调解委员会，市家调委设主任１名、副主任2名，调解员若干名，调解员由退休法官、退休检察官、律师及心理咨询师等人员组成。在乡镇依托妇联组织，整合政法办、综治中心、司法所、派出所、法庭等力量组建家事调解室，在村（居）依托妇女之家组建家事调解站，开展婚姻家庭纠纷摸排、法律咨询、人民调解工作。2019年，市家调委直接化解家事纠纷35件，指导各乡镇化解家事纠纷336件。
    （三）发挥人才优势。充分发挥行业主管部门职能作用和人才优势，依托市住房保障中心成立市物业纠纷调解委员会、市生态环境保护局成立市环境保护纠纷调解委员会、市公安局交警支队成立市道路交通事故调解委员会，并探索推动人民调解组织向“两新”组织、保险业、金融业、建筑业及涉城、涉房、涉邻避、涉众金融等重点行业、重点领域延伸。2019年，市医调委、市家调委、市物调委、市交调委、市环调委等第三方调解组织直接化解矛盾纠纷573件。
    以推行“三心三事”工作法为抓点，不断创新市域社会治理方式
    （一）创新方式方法。坚持目标导向，学习借鉴新时代枫桥经验，积极探索市域社会治理的新方法、新路径，以“基层党建+”为统领，整合驻社区单位力量，探索建立社区“大党委”模式，在城镇社区推行“三事”工作法（听群众说事、由群众议事、为群众办事），在行政村推行“三心”工作法（贴心服务、热心调解、用心解难），切实解决影响社会稳定的治安问题、影响公共安全的重点问题、影响民生的突出问题、困扰群众的烦心问题，推动基层党建与市域社会治理无缝对接，实现政治、法治、德治、自治、智治深度融合。
    （二）畅通诉求渠道。坚持问题导向，结合主题教育专题调研，建立经常性走访群众制度，全面开展“敲门知民情、串门增感情、启门解民怨、守门保平安”的“四门行动”，让干部真正沉下去，深入社区、村组、农户走访调研。并坚持“三必到、四必访”，即群众需代办服务时必到、有矛盾纠纷时必到、遇天灾人祸时必到；能人大户必访、重点信访户必访、贫困家庭必访、留守家庭必访，掌握社情民意，洞悉民生疾苦。
    （三）真心为民办事。坚持效果导向，结合主题教育检视整改问题，对群众来信来访、网格员摸排、网络平台收集及走访调研掌握的信息，逐一登记、建立台账、分流处置、限时办结。充分利用社区开放日、村民活动日、支部主题党日活动及群众代表会议、村民议事会、村务监督委员会、红白理事会等，商讨辖区内群众关心的大事、要事和难事，并研究有针对性的解决措施。如蒋场镇柳口村退伍军人姜某某反映，20年前，时任村干部向其借款5万元用于家乡修路，后因村集体无经济收入来源迟迟不能归还，姜某某讨要无门。蒋场镇了解到姜某某的实际困难后，及时向上争取信访解难资金予以帮扶，姜某某对此很满意。2019年，全市共收集各类“小矛盾”“小纠纷”“小隐患”“小事件”“小诉求”等“五小”问题6851件，成功化解6847件，成功率达99.95%，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。