学习贯彻党的十九届四中全会精神，确保全会各项决策部署不折不扣落地落实，要紧密结合十堰市张湾区实际，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断提高基层治理能力和水平。当务之急就是要结合基层治理中的出现的各种矛盾问题，大胆探索创新，明确导向、强化服务、凝聚合力。
明确政治导向，在三个坚持上务实
    基层治理一头连着党和国家的治理体系和治理能力，一头连着人民群众的福祉，更事关着地方经济社会发展。因此，在基层治理创新探索中既要解放思想，敢于破旧立新，用改革的思维来统领，用一流的标准和要求去推进和深化，也要始终明确导向，坚持原则，使平安张湾的内涵更丰富、品牌更响亮。无论是基层治理怎样创新，都始终要做到三个坚持。
    一是坚持党的全面领导，要切实把基层社会治理纳入到党建计划之中，努力健全基层党组织，特别是非公有制经济组织的党组织，不断强化基层党组织和党员干部，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是坚持人民当家作主，基层社会治理要突出自治特点，要让村委会、社区等自治组织充分发挥作用，积极引领人民群众主动进行自我管理、监督、教育和服务，不断提高基层社会治理的开放性。社区是我家，治理靠大家。无论是城市社区，还是农村社区，推进基层社区发展的出发点和落脚点始终是人民，激发人民群众的主动性和积极性，才能让基层治理充满动力活力。三是坚持以人民为中心的发展思想，高度重视人民群众的利益诉求，决不能将部门利益和个人利益凌驾于人民群众的利益至上。改革为人民，发展为人民，治理也是为人民，要从人民群众关心关注的热点难点问题着手，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。
强化为民服务，在源头治理上务实
    基层治理说到底就是一种服务为民。基层治理千头万绪，事无巨细，处理不当就可能引发新的矛盾。因此，对于基层治理者来说必须要以基层党建为统领，进一步理顺各方关系，强化基层组织服务功能，推动治理重心下沉，做到民有所呼、我有所应。
    一是抓源头排查，开展安全大检查和不稳定因素大排查行动，滚动排查涉恐、涉暴、涉稳等高危人群及危爆物品、寄递物流等重点领域，全面摸清底数、整改隐患。二是抓矛盾化解，健全完善矛盾纠纷诉前调解多元化解机制，坚决遏制进京上访多发势头，确保量降位退。三是抓联动处置，规范区乡村三级综治中心、村（社区）调解室和专业人民调解委员会建设，提升应急处置能力。在城市社区的小区治理中，要以小区党组织为核心，探索建立业委会、物业公司、居民小组等多方参与的联动机制，通过党员“亮身份、晒承诺”，协调和处理小区院落事宜，共同参与小区治理，让社区有变化、居民有感受、社会有认同。基层治理就是要紧扣人民群众的一些操心事烦心事，无论是产业发展，还是就业创业，或者是住房养老医疗保障等，提供更加细致周到而温馨的服务，在服务群众中及时把党中央的声音传递到老百姓中去。
凝聚工作合力，在发挥优势上务实
    一是充分发挥党的领导的政治优势，把基层社会治理纳入到党建计划之中，统筹抓好发展这一硬道理与稳定这一硬任务。二是充分发挥各部门、各单位齐抓共管的优势，确保基层社会治理能够凝聚方方面面的积极因素，不断增强社会治安综合治理工作合力。三是充分发挥专群结合、依靠群众的优势，引导和鼓励社会各方面广泛参与，最大限度地动员人民群众积极投身社会治安综合治理工作，最大限度地让人民群众感受到平安创建活动的实际成效，真正形成人人参与、人人共享平安的良好局面。