2020-06-16 13:20:40 来源: 点击: 0
“我们不但要有钉钉子精神把事情做完做好,还要回一脚,以求极致的态度使其持久完美。”说到公益诉讼“回头看”工作,巴东县检察院第四检察部负责人谭大琼语气特别坚定。据悉,该院对所办理的公益诉讼案件逐案“过筛”,持续深入实地跟进监督检察建议的落实效果。截至目前,该院督促恢复被破坏的耕地、林地、国家公益林18亩,补植复绿树木10000余株,督促恢复被污染的河道5公里,挽回被非法开采的矿产资源总案值319150元,督促存在隐患的食品经营商户200余户整改。
热点难点问题解决得怎么样?
“我们社区有百年以上的古茶树。听村民议论,有商人出上万元的高价试图购买该社区茶园坡(小地名)的老茶树,并有人意图偷盗茶树出售,检察机关能否以公益诉讼的方式介入,对古茶树进行保护?”2019年1月5日,在巴东县十八届人大三次会议第三代表团分组审议检察工作报告时,人大代表张洪权提出。
经该院实地查看,综合分析研判后,于2019年1月10日依法向该县林业局、农业局及沿渡河镇人民政府分别发出公益诉讼诉前检察建议,建议相关部门积极履职,共同开展古茶树保护工作。各单位高度重视,从管护措施、生态环境保护、基础设施建设、开发和利用等方面积极整改。
2019年8月8日,该院检察官三“探”古茶园。宣传牌树起来了,古茶树界桩打牢了,还有专职护林员,正在就古茶树剪枝保护,对当地村民进行培训。随处可见保护宣传标语,整个茶园生机勃勃、郁郁葱葱,甚是喜人。
及时回应热点问题,体现的是为民初心。勇于破解发展难题,助力社会综合治理,需要的则是对检察使命的坚守。
巴东县野三关镇是一座具有悠久历史的文化古镇,北临长江三峡,南濒清江,地处巫峡南岸夏日清凉,气候宜居。吸引了大量游客前来观光旅游。青龙桥河源自巴东县野三关酒厂流经巴东县野三关集镇,汇入巴东县野三关镇青龙桥社区秘水洞(天坑)。
2019年5月,该院在履行职责中发现:随着野三关集镇的综合开发,自野三关酒厂至青龙桥河沿线存在长期雨污混排,致使水流污染严重,水生生物难以存活。青龙桥河流域周边近500亩农田遭受污染威胁,部分农田已无法耕种。污水流入岩溶溶洞,势必对地下水水源造成影响,且秘水洞洞口垃圾填满,散发恶臭,对周边生态环境和居民生活造成严重影响,致使国家利益和社会公共利益受到侵害。为此,决定依法向县住房和城乡建设局、野三关镇人民政府、州生态环境局巴东县分局发出公益诉讼诉前检察建议,督促其依法履行职责。日前,该院已陆续收到各单位检察建议回复,整改措施持续进行中。
2019年8月下旬,该院检察官深入实地开展检察建议“回头看”,相关行政机关对野三关酒厂至青龙桥流域的污水管网已纳入治理计划,明确整改时间表,增加施工人员和设备,加快区域管网建设。目前,污水主管道敷设已完成70%以上,集镇管网建设全面展开,对野三关打造旅行集镇、避暑凉都起到了助力作用。
巴东段的长江水清了没?
巴东县是恩施州内唯一毗邻长江的县。巴东县检察院结合“长江大保护”专项行动,对办理的长江库岸建筑垃圾堆积、生活垃圾违法倾倒、污水直排等公益诉讼案持续开展“回头看”,推动相关单位积极整改,防止生态问题复发反弹,为秀丽的巴山楚水提供高效的司法保护,“护送”一江清水向东流。
2018年5月,该院在依法履职中发现,巴东县城长江中国海事码头至游旅码头存在多处城市生活污水长期直排流入长江,对长江库岸及长江水体造成污染,影响了长江水域生态环境,致使国家利益和社会公共利益受到损害。
为消除隐患,该院立即向巴东县信陵镇人民政府、原巴东县环保局、巴东县住房和城乡建设局发出诉前检察建议,建议行政机关依法履行对三峡库区长江干流信陵镇辖区直排生活污水的污染防治和环境保护职责。检察建议书发出后,办案人员多次与被监督单位共商解决办法,提出整改措施。
时隔一年,直排长江的污水问题是否已根治,有无反弹迹象?一直是萦绕在检察官心中的担忧。2019年8月16日,该院第四检察部检察官再次来到现场,经查勘,相关行政部门加强了污水管网的建设铺设,修建化粪池,污水处理泵,将城巿污水截流接入污水管道,实行了雨污分流,长期不能解决的“老大难”问题得了有效解决,还长江流域巴东段山青水秀的自然美景。
“前些年,居民生活污水未经处理就直接排入了长江,不仅污染水资源环境,影响群众生活,连很多外来游客也时常感叹影响县城整体形象。现在好了,污水直排的问题解决了,山清水秀,周边散步游玩的人多起来了,就连咱工作都更起劲些。”一位行船老人不由感叹。
关键领域重要行业整改到位没?
工作中,该院坚持标本兼治实现办案与行业治理相结合,针对办案中发现的行业性问题,因地制宜开展专项“回头看”,为党委政府加强社会综合治理提供更高效的检察产品。
自2018年5月1日正式施行英烈保护法起,巴东县院开展英雄烈士保护专项督查。该院累计奔波300多公里,对10个烈士陵园和零散烈士纪念设施保护及管理存在的问题,进行了实地摸排。针对部分烈士陵园长期无人管理和清扫,有的陵园大门紧锁不能瞻仰,有的陵园因周边被村民采石取土存在垮塌危险等问题发出检察建议。
经该院检察官回访,所有陵园均已完成整修。野三关陵园右侧因采石垮塌已完全修好,日前发出的沿途修路的改进工作检察建议,也已完全落实,泥泞路已完成硬化,道路畅通,为前往瞻仰悼念提供了便利。该院还针对群众反映的垃圾场污染环境等问题开展“回头看”,加强类案监督,确保实现“办理一案,治理一片”的效果。
民以食为天。2018年以来,该院开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督,对网络餐饮平台进行了实地检查,积极对发现的网络餐饮平台问题整改情况开展“回头看”。
截至目前,督促美团外卖巴东站156家商家按要求公布信息,40家无证经营商户下架处理,关停“云享巴东”外卖平台,保障网络消费者享受优质、安全的餐饮服务。
探求公益诉讼最大“公约数”
“准确把握诉前检察建议落实标准,看是否有效制止违法行为、受损公益是否真正得到保护、是否用尽行政监管手段等,通过找准症结所在、原因所在、责任所在,有针对性开展工作,巩固成果,推动行政机关提升依法行政水平,为党委排忧解难,为群众代言撑腰。”谭大琼这样解释“回头看”工作的意义。
针对检察建议内容,该院加强公益诉讼个案剖析和类案研究,研判执法风险点,以点带面开展相关专项行动,对问题集中领域进行源头治理。2018年以来,该院针对多家单位整改中职责重合等问题,召开联系会、协调会46次,破解“九龙治水”难题。
同时,该院还广泛加强宣传,凝聚公益保护广泛社会共识。
该院党组书记、检察长郎艳辉在党校开展公益诉讼专题讲座,详细阐述公益诉讼对于解决环境污染问题、提高依法执法能力的重要意义,逐步把理念转化成各方思想认同和行动自觉。该院检察官受邀参加林业部门半年总结会议,作专题辅导交流,讲授公益诉讼工作知识,介绍检察机关公益诉讼工作情况。
另外,该院注重与新闻媒体的沟通联系,制作公益诉讼工作专题片,在恩施电视台《今晚九点半》栏目播出,以案释法,反响强烈。在“公众开放日”活动中,该院均专题介绍公益诉讼工作,邀请社会各界人士参加,不断提高公益诉讼工作的知晓度、参与度。
“公益诉讼是检察机关责无旁贷的政治责任和法治责任。我们始终将开展公益诉讼作为服务地方经济社会发展的重要举措,当好巴山楚水的公益守护人。”巴东县院党组书记、检察长郎艳辉表示。
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