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法治导读:
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不断增强涉民生案件执行质效 努力提升人民群众获得感、满意度
2020-06-16 12:56:57 来源: 点击: 0
涉民生案件的执行与人民群众生产生活密切相关,关乎人民群众对司法公正的切身感受,关乎社会稳定。开展涉民生案件专项集中执行活动,是湖北法院贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记重要讲话精神、破解“执行难”的重要举措,对有效解决人民群众最关心的利益保障,切实维护社会和谐稳定,具有重要意义。
    根据省委、省政府和最高人民法院有关指示要求,2019年10月初,湖北省高级人民法院下发《关于进一步做好涉民生案件专项执行的通知》,部署全省法院从2019年10月至2020年春节前后集中开展以解决涉农民工权益案件执行为主要内容的涉民生专项活动。
    专项活动开展以来,湖北法院迅速行动,夯实责任,推动涉民生案件的执行到位。自10月1日至12月31日近三个月时间,全省法院共计受理涉民生案件11652件(其中旧存7617件,新收4035件),执行到位金额61756万元,赢得社会各界好评和点赞。
加强领导,夯实责任
    为确保涉民生案件执行活动取得实效,省法院执行局先后2次开会进行专题研究,并专门下发通知,进行全面部署,要求各级法院迅速摸清辖区内现有民生案件、特别是涉拖欠农民工工资纠纷案件的底数,结合本地实际,制定具体实施方案,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力保障。全省法院充分借助“基本解决执行难”形成的合力,紧紧依靠地方党委、进一步完善部门联动、社会参与的工作格局,全力协调解决涉民生的重大疑难执行案件。各地通过采取定领导、定方案、定时间、定责任、包案结事了的“四定一包”措施,推动涉民生案件的执行到位。尤其注意把农民工工资、交通事故、婚姻家庭等涉及当事人权益的“痛点”“难点”民生案件作为重点进行集中清理,有效化解了一批社会关注、当事人殷切期待的案件。
用足执行措施,加大力度
    在涉民生案件专项执行工作中,全省法院突出了“三优先”“三主动”“三尽快”的原则。“三优先”即对9类涉民生案件实行优先立案、优先办理、优先发放执行到位的案款;“三主动”即在执行中,执行法院对发现的可供执行财产主动采取保全措施、通过信息化手段主动查控被执行人财产线索、主动协调负有协助义务的单位履行协查协办义务;“三尽快”即对需要处置的执行标的物尽快处置,对执行过程、节点、结果尽快向申请人公开,对需要救助的困难申请人尽快实施国家司法救助。
    全省法院充分利用执行信息化建设成果,借助身份信息认证系统、组织机构代码查询系统,全力找到“人”;利用“总对总”“点对点”网络执行查控系统,全面查控“物”,即:被执行人银行存款、房产、车辆、股权等财产信息,并快速采取查封房产车辆、冻结银行账户、扣划存款等强制措施,有效避免被执行人转移财产。对于拒不履行法律义务的被执行人,坚持重拳打击。通过将被执行人列入“黑名单”,采取限制高消费、罚款、拘留、限制出境等措施,对其进行信用惩戒,直至以拒执罪追究其刑事责任。武汉两级法院利用“两节”、“两会”时机,开辟绿色通道,采取超常规方式,集中开展涉民生案件专项执行,严格落实执行款、物管理的有关规定,对于执行到位的款物,及时交付申请执行人。2019年10月至2019年底,共计执结涉民生案件1932件,执行到位9762.33万元;司法救助211人次,318.37万元。鄂州两级法院近三个月来,在涉民生案件专项执行行动中,共计执结涉民生案件356件,执行到位标的额903.81万元;恩施两级法院在涉民生案件专项执行行动中,结案1726件,执行到位标的额7169.21万元;襄阳中院为帮助当事人尽快拿到被欠工程款项,做了大量的庭前调查工作,依据案件具体情况,制定清算表格,精确计算出最终执行标的金额,反复与当事人进行沟通、协商,释法明理,强制执行785万元执行款项,并于2019年12月18日,将工程款发放到了7名农民工的手中。近三个月内,在涉民生案件专项执行行动中,共计执结涉民生案件2220件,执行到位标的额3172.45万元。
创新方法,提升质效
    针对涉民生案件特点,全省法院大胆创新执行方式,采取“悬赏执行”“蹲点守候”等非常规措施,加大执行力度。例如,孝感中院开展“槐荫风暴”涉农民工民生案件集中执行和兑付专项行动,制定了详细实施方案,成立了以分管院领导为组长的“专项行动”领导小组,并对成员进行了明确的职责分工。辖区各法院迅速行动,成立由分管院领导为组长的专项行动领导小组,制定行动方案,做好动员部署。咸宁中院开展为期80天的“三类案件”专项执行行动,将涉民生案件的执行排列首位。武汉中院结合开展的为期四个月的“巩固基本解决执行难工作成果”专项执行行动,重点抓好涉民生案件执行,坚持以目标为牵引,以问题为导向,将日常工作与专项执行紧密结合。汉江中院善打“心理战”,仔细分析被执行人心理状况,对临近退休的被执行人,通过借力冻结社保账户等手段,促其主动履行。对“爱面子”的被执行人,草拟司法建议函建议取消被执行人荣誉称号,使被执行人迫于压力主动履行法律义务,进一步提升了工作质效。
聚合力量,协调联动
    省法院定期向省委、省政府专题汇报最高人民法院的部署要求和全省法院涉民生案件执行工作情况,争取领导支持。省委高度重视,把涉农民工工资等执行案件纳入法治湖北和平安湖北建设考核;省政府专门下发《实施意见》,建立完善失信联合惩戒制度;全省各地党委、人大、政府相继出台文件,帮助支持法院解决执行难题,为涉民生案件执行工作的持续开展提供了强劲动力。针对下落不明、逃避执行的被执行人,通过公安机关人口信息网络系统协助寻找被执行人下落;充分借助银行、国土、车管所等协助部门的资源优势,深入与劳动监察部门、民政部门、人力资源和社会保障部门沟通,多渠道解决涉民生案件执行问题。武汉中院主动向市委报告中央有关执行工作的新精神、新要求,专门组织召开全市执行工作协调领导小组工作会,市委常委、政法委书记曹裕江到会讲话,进一步明确市执行工作协调领导小组22个成员单位的职责任务,明确目标责任,将协助法院解决执行案件中的问题纳入平安建设年度考评体系。荆州中院党组召开专门会议研究制定具体实施方案,及时报告市人大、市委、政法委等,充分争取相关部门的支持和协助。
加大宣传,营造氛围
    全省法院加强对涉民生案件的执行宣传、报道,通过电视、网站、微博、微信等平台曝光失信被执行人名单,增加对失信被执行人的舆论压力,倒逼其自动履行债务。为“切实解决执行难”营造了浓厚的舆论氛围。
    开设电视专栏《执行聚焦》,深度报道法院执行工作。开播以来,已播出《执行聚焦》电视专栏节目65期,集中报道了50多家法院涉民生执行案件执行工作,邀请30人次法官进行普法教育,累计对近千多名“老赖”进行曝光,节目收视率均居省网首位,并荣获2018年度湖北新闻奖融合创新类一等奖。该栏目通过对各地法院执行现场进行纪实式拍摄,对重大或典型案例进行挖掘式报道,对先进人物进行立体式宣传,对“老赖”信息进行集中式曝光,同时邀请法官做客直播间以案说法,全面深度展示全省法院执行工作。节目素材多次被中央电视台、最高院“中国执行”采用,先后关注报道湖北法院执行动态十多次。节目内容在微信、腾讯、百度、今日头条、爱奇艺等全网推送,扩大栏目影响力和传播力。
    全媒体直播掀起高潮,总观看人次突破1亿。省法院执行局联合湖北电视台栏目组先后在鄂州、汉江、孝感、襄阳、黄石、荆州、武汉、荆门等地法院举办了24场“全媒体直播”活动,超过1亿人次在线收看点赞。其中,汉江中院开展的“三地联动追老赖”全网关注量突破千万,多次登上“今日头条直播周榜”冠军,并进入今日头条全年直播榜30强;     
    短视频平台助力升温,创造千万级播放量。通过抖音、火山、快手等短视频平台发布执行系列短视频方式,实际效果明显。目前累计发布70余条短视频,累计播放量、点赞量、评论转发量突破7000多万。其中,记录江夏法院执行现场的《15余万元无力偿还,想要以酒抵债》的短视频,播放量1490万,点赞量32万。为襄阳法院制作的执行题材短视频《我应尽的义务就是二哥替我养》,播放量达1245万,23万人为法院执行工作点赞。
    拍摄完成省高院首部执行工作题材微电影《变脸》。微电影由真实执行案例改编,以法官与“老赖”斗智斗勇的故事内容为核心,以一个喜闻乐见的“债主与债务人”、“法官与老赖”斗智斗勇的故事冲突为主线,直面法律与人情二者的矛盾。通过展现法院执法人员办案过程,揭示欠债还钱、天经地义的道理和法院执行干警严格依法办案、维护法律权威的使命。目前已完成拍摄工作,择期播出。
    在湖北楚天音乐广播FM105.8开设“高法执行在线”专栏;每天周一至周五17:30播出,周六、周日播出公益广告。以各地方法院典型案例+法律法规小常识+公益广告的形式呈现,分典型案例和生活中自我保护的法律小常识,定期与法院法官联系或者走进直播室,让听众了解到执行工作的重要性,普及法律常识。
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