习近平总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”当前，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，一场美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作正在中华大地蓬勃展开。开展“共同缔造”的关键，就是在党组织领导下，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，激发全体成员“齐心、用情、尽力”解决好基层群众关心小事、难事、烦心事，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，促进社会和谐发展。
　    党建引领是破解基层社会治理难的关键点。没有党组织的坚强领导，基层治理便无法有效展开，更难以在重大突发性事件面前经受住考验。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结中国共产党百年奋斗的历史经验，第一条就是“坚持党的领导”，强调“充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”，这昭示我们，加强和创新社会治理，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，关键是要加强党的全面领导，要增进党建引领、政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。实践证明，在党建引领下，“齐心、用情、尽力”更好地把群众组织起来，让广大群众深刻感受到获得感、幸福感、安全感。近年来，房县探索实施“五员领衔”社区治理新模式，横向健全“社区党组织+小区党支部+业委会+物业公司”的治理组织体系，纵向建强“共同缔造指导员+党员+网格员+楼栋长+志愿者”的“五员领衔”社区治理骨干队伍，配齐社区长38名、网格长193人、楼栋长1069人，组建党员服务队伍3235人、志愿者服务队伍7565人，共收集群众诉求1.4万件，化解1.3万件，化解率达92.8%，充分发扬民主、广泛汇聚民智、最大激发民力，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，让基层党组织成为群众心中的主心骨，也是充分发挥党建在基层治理中的“掌舵”功能，逐步形成党建“掌舵”，自治组织“擂鼓”，各类社会组织“划船”的生机勃勃景象，更大地提升人民群众的幸福感、满意度。
       大家“齐心”是破解基层社会治理的难点。习近平总书记指出：“治理不是行政式管控，而是多元主体平等下‘齐心’参与的互动过程，才能避免推诿扯皮、执行不力等问题，确保治理体系的统一协调、各类主体的自觉参与，形成多元联动、共建共享的城乡治理合力”。我认为基层社会治理的难点就是最大限度把民心统一起，如何调动广大群众积极性，来“齐心”协力做好自己的事情。实践证明，在推进新时代中国式现代化建设中要敢于创新，勇于担当，用“共同缔造”的理念整合一切社会力量，充分运用“五共”工作方法，让全社会上下“齐心”来破解基层社会治理的难点。如我省兴山县陈家湾村人居环境整治中，该村党支部主导下，积极推行“门前三包”、受益农民认领等农民自管方式，又激发了农民参与美好生活共同缔造的热情，能够激发群众参与的积极性，破解基层社会治理的难点，以百姓齐心，全心全意办好基层的每一件“小事”，让基层代表参与、监督、评判，使决策更加科学。同时，我省房县在全县创造推广人情新风“红黑榜”，邻里“厚德同心积分”爱心卡等，培育群众的“主人翁”意识，开展公众绩效评估，促进群众齐心共同解决自己的急难愁盼问题解决得更快了，居民间的邻里情更浓了，群众的归属感也更强了，群众心甘情愿跟党组织一起走，基层社会治理的难点也不在难。
       上下“用情”才是凝聚社会治理力量的重点。我个人认为，基层社会治理工作其实就是做好新时期群众工作，就是上下“用情”，让群众心甘情愿地跟党走、主动听党的话，共同凝聚基层社会治理力量。中国共产党，从几个人发展到今天的8000万党员，就是因为我们共产党人始终坚持为人民服务的宗旨，始终明白唇亡齿寒的古训，始终心系基层、心存基层、心念基层，真正把基层冷暖放心头，群众才会感谢党恩，真正实现上下“用情”凝聚社会治理强大力量。所以各级党组织和广大党干部要把走访基层、关心基层、呵护基层作为基层社会治理工作的重点，在推进基层社会治理工作中多下乡和农民交朋友、拉家常，和基层同吃、同住、同穿，体验基层生活的艰辛，体察基层的所思、所盼，时刻思考基层“在想什么、干什么、盼什么、急什么、怨什么”，及时找准基层差什么，带着真感情、有真办法，解决基层的“所忧、所盼、所急”，把基层的每一件“小事”常挂嘴边，常记心头，常放手心，用实实在在的行动的惠及广大基层。领导干部要多下基层开展调查研究，摸清、摸准、摸透基层关心的问题，千方百计、想方设法、尽心尽力去解决，真正服务到基层的心坎上。只有上下“用情”才能凝聚社会治理的磅礴力量，推进基层社会治理健康有序发展。
        共同“用力”才是推动基层社会治理的着力点。新中国成立以后，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，经历57年发展仍发挥着积极的治理效能，被誉为“全国政法综治战线的一面旗帜”，“枫桥经验”之所以长盛不衰，关键坚持党的领导、群众路线和人民主体地位，发挥人民群众参与治理的主动性和创造力， 共同“用力”通过各式各样的调解程序与乡规民约、社区公约、行业章程等社会规范，丰富基层社会治理的制度供给，不断展现化解矛盾纠纷、预防社会冲突、维护安全稳定的治理功效。如，房县着力打造便民服务热线平台、建立“三官五长”基层治理机制，激活基层治理“神经末梢”。在农村地区，房县推行乡官、村官、警官“三官巡村”工作机制，把矛盾化解关口前移，做实农村治理“稳定盘”，给予基层充分的发挥空间，确保标准化顺利推进、持续发展。
        “社会治理共同体”而实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的目标。正如习近平总书记此次在湖南考察时所说：“基层公共服务关键看实效，要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么。”只要突出党建引领，以“用心、用情、用力”坚持情为民所系，尊重和发挥人民群众主体作用，才能形成推动城乡治理标准化强大动力，确保政府职能充分发挥，让群众在参与中感受变化、在变化中自觉参与，有效调动群众参与标准化的积极性、主动性、创造性，从而形成推动基层社会治理强大动力。
（代新成  代宇洲）