近年来，湖北省荆州区李埠镇新垸回族村立足本村少数民族特色，以建强“三支队伍”促进基层队伍稳定，擦亮“三种底色”绘就基层治理成色，实践“三点融合”实现基层互促发展的工作思路，激发基层治理活力，增强内部凝聚力，形成了“三加三”治理新路径。
“三支队伍”开启“小脑+手脚”
村级自治组织队伍带动村民自治共治。建立议事协商会、红白理事会、人民调解会等自治组织，依托村民议事厅、小亭聊小事、周二夜谈会等议事平台，定期开展村民代表大会、村民议事会、村民夜谈会，征集村民需求124条，归纳为12个问题，形成本村的需求清单、问题清单。在公示栏、微信群公示问题解决方案，问题办结结果，征收群众反馈意见，在本村形成乡村建设群众说、村情村务大家议、先进典型大家评的浓厚氛围。
石榴红志愿者队伍提升基层服务能力。成立红石榴志愿者家园，培育“红石榴”志愿服务品牌，健全完善“1+6+N”自治服务体系（1个“红石榴”志愿服务品牌，6个志愿服务小分队，社工站、爱心企业等N个社会力量共同参与），广泛发动和吸纳爱心群众等共计100余人。在重要活动、节日、时间点配合本村干部开展新时代文明实践活动、进行文明劝导、文艺表演、家政服务、环境治理等工作。
综治中心户队伍实现矛盾有效化解。新垸回族村综治中心由村综治主任分管，配备治安保卫会工作人员 6名，且每十户设立一户综治中心户，负责对该十户开展化解矛盾、防范风险、服务群众等工作，实现网格化管理。若遇到综治中心户无法处理的问题，将由村综治主任、村组组长共同处理，并做好研判记录和事件登记。此外每季度会分批次对中心户继续专业培训，不断提高矛盾纠纷调处能力水平。
“三种底色”推动“线下+线上”
“党建红”绘就基层治理本色。基层善治关键在党的引领，新垸回族村持续巩固党支部标准化建设，切实增强战斗堡垒作用，严格要求党员要清正廉洁、自我监督。在村党支部地引导下，在村内逐渐形成好党风、好村风、好民风的良好氛围。通过完善红蓝榜、志愿服务积分兑换管理制度鼓励村民参与平安建设，开展家庭家教家风建设，星级文明户评比等活动推动移风易俗除陋习，树立新风尚。并且在早期征迁过程中，该村老党员一直积极带头做表率，成立老党员工作小组，目前他们也在各种事务改革中积极协助工作，稳人心 、保定力。
“平安黄”筑牢基层治理成色。新垸回族村在红石榴志愿者家园设立村民调解室，在村委会设立警务工作室、综治办公室、视频监控室，并统筹一名法律顾问、一名辅警、多名乡贤等力量入驻，开展矛盾纠纷排查化解、治安巡逻、联防联控、法治宣讲、反诈禁毒等工作。在日常矛盾纠纷排查调处、定期走访巡查过程中，综治中心户对本村精神障碍患者、独居老人等重点关注人群、事件进行标黄登记，上报综治主任，综治主任将同其他村组干部进行定期排查、定期回访，确保将矛盾纠纷化解在基层、解决在一线。在重要节日和时间节点，村组干部、志愿者、综治中心户成立巡逻小分队，在村内开展巡查，防止出现火灾、儿童溺水等事件的发生 。
“科技蓝”突出基层治理亮色。发挥智慧乡村管理平台综合调度、荆安在线“金豆工程”平台、“雪亮工程”无死角监控技术等线上工程作用，让群众在手掌之间实现数据多跑路，实现治安防控全覆盖。在智慧乡村管理平台上，鼠标一点就能清楚看到党员分布、退伍军人分布及流动人口、省内务工信息等数据。荆安在线“金豆工程”更是本村治理的得力小助手，一站实现村务公开、政策宣传，解决村民诉求、化解基层矛盾等工作，以积分制管理鼓励群众参与基层治理，助力乡村治理迈向新台阶。
“三点融合”实现“活力+合力”
因地制宜，与少数民族特色相融合。新垸回族村是汉族、回族、土家族共同居住的大家庭，不同民族会有不同习俗和生活习惯，该村在基层治理中倡导求大同存小异。例如在回族开展古尔邦节活动时，一方面支持回族在活动中保有自己民族特色，另外一方面也鼓励不同民族相互融合，共同庆祝回族新年。
和美村居，与人居环境整治相融合。随着李埠镇党委和政府对人居环境整治工作的重视，新垸环迁小区的基层设施越加完善，环境也在不断绿化、美化。新垸回族村定期开展村庄清洁行动，基本建立了有制度、有标准、有队伍的环境管护机制。周末村委会根据实际情况合理调动志愿者、环境中心户对村出入口、主干道等重点区域进行环境监督，并对乱堆乱放、违规停车等不良行为进行纠正，推动环境整治由村内向村外延伸，实现人居环境干净、整洁、有序、美丽。
统筹推进，与共同缔造试点相融合。在推动本村共同缔造活动时，新垸回族村通过“五微”理念成功带动群众参与小区车棚搭建，从车棚选址、资金投入、人力搭建、后期管护全部由群众自主参与，投工投劳。后续新垸回族村将共同缔造理念融入基层治理中来，尊重群众意愿，增强群众主人翁意识，激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
据悉，新垸回族村“三加三”工作法始终坚持在基层治理中实现力度、温度和精度三者统一。在该村的治理过程中，坚持以人为本，以民情民意为导向，让群众看到了基层治理的灵活性和人文关怀。同时，该村立足自身特色，缩小网格治理单元，利用线上平台，统筹党建、共同缔造、治安综合治理等服务事项，畅通基础治理“毛细血管”，让基础治理细“治”入微。
（李埠镇 张晗）
