王 艳

    扎实推进平安法治建设是经济健康持续发展的重要保障，更是促进社会和谐稳定的根本措施。平安法治建设的重点在基层，难点也在基层。尤其在社会多元化、利益多样化的今天，人与人之间的关系愈加复杂，由于性格、地位、文化水平、物质要求、精神需求等等各个方面的差异，造成了基层的矛盾纠纷多发高发、化解难的局面。怎么样完美化解矛盾纠纷，确保基层大局稳定呢？我认为唱好下面五部曲，化解基层矛盾肯定能得心应手，并能取得良好的社会效果。
    一是化解矛盾用“情”，唱好矛盾调解的前奏。这个“情”既是基层调解人员的“情”，又是矛盾当事人的“情”。发生矛盾的双方当事人肯定是火冒三丈的、极易冲动的，调解员在调解过程中要热情安抚双方，让双方当事人在最短的时间内把情绪稳定下来。如何热情的稳定当事人的情绪呢？首先一定要顺着当事人的话去说，先不要着急指出他们的问题，也不要立马对矛盾纠纷问东问西，而是耐心让双方把话说出来、把火气发泄出来。在当事人倾诉的过程中，端上一杯水、递上一支烟、报以理解的微笑、以心换心，缓解当事人高涨的对立情绪，唱好矛盾调解的前奏曲。当然在这个环节里面，可以把双方当事人隔离开来，不能让双方在一起掐架。
    二是化解矛盾用“心”，唱好矛盾调解的序曲。作为一名合格的调解员至少要具备“三心”，耐心、责任心、公平心。耐心倾听双方当事人的心声、全面细致的询问纠纷的起因、经过、后果；用高度的责任心查清纠纷的原因，分清责任，明辩是非，弄清事实真象；用一颗公平、正义的心，决断矛盾纠纷的是非对错，拿出化解矛盾纠纷的解决方案，坚决做到不偏不倚、公正对待。
    三是化解矛盾用“实”，唱好矛盾调解的副歌。没有调查就没有发言权。调解矛盾的前提是必须实事求是，拿出让双方当事人都信服的证据。在一个矛盾纠纷里面，不管矛盾纠纷的起因是什么，总归有存在过错的一方，或者是双方同时都存在过错。调解员要彻底弄清矛盾纠纷的前因后果，矛盾的详细经过，分清过错责任到底在哪一方，同时归纳、解决纠纷争议的焦点，使纠纷当事人清楚自己哪些方面有过错，向过错方提出承担责任的事实依据。双方同时存在过错的，也必须根据实际情况该补偿的补偿，该赔偿的赔偿，力求把矛盾化解的清楚透彻，坚决不拖泥带水、模棱两可。
    四是化解矛盾用“法”，唱好矛盾调解的主歌。法乃至国之重器，法亦是化解矛盾之利器。调解员要会用法治思维、法治方式，宣传法律、守好法、用好法律，解决各类问题、化解矛盾纠纷。调解员要向双方当事人剖析利害关系，在查清事实、分清责任的前提下，合理、合情、公平、公正、合法的提出纠纷当事人双方都能接受调解方案，同时受到法治教育，最终达成调解协议，化干戈为玉帛。
    五是化解矛盾用“文”，唱好矛盾化解的尾声。把每次的调解都用文字记录下来，把每一次的调解协议书都用文字规范制作出来，既是工作考核的重要依据，又是对双方当事人间接的制约。做好记录，定期对当事人进行回访，力求化解矛盾不反弹，做到化解一起矛盾，彻底消除一起矛盾，维护基层平安稳定。

 
(谷城县委政法委)