近年来，长阳土家族自治县龙舟坪镇以市域社会治理现代化建设为目标，探索建立“党建引领、政府主责、社会协同、群众参与”融合式发展的联动工作机制，创建“1+2+4+N”社会治理模式，走出了一条富有地方特色的市域社会治理现代化之路。

党建引领，构筑基层社会治理“金字塔”
    着力筑牢“塔尖”。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，把推进市域社会治理现代化和平安龙舟建设列为党建工作的重要内容，压实镇、村(社区)两级书记抓党建引领基层治理的主体责任。扎实稳固“塔基”。始终坚持把抓基层党建作为加强基层工作、推进基层社会治理的着力点，以村、社区党组织建设为抓手，将建强基层“两委”班子列为党建工作的重中之重；规范村、社区各项管理制度，把“红色头雁”作为基层治理的“带路人”，增强基层党组织的凝聚力，广泛动员群众、协调各方、化解矛盾纠纷的能力显著提升。
多管齐下，打通社会服务管理“新通道”
    构建网格体系。全面实施网格化管理与服务“双驱动”，建立1个镇级综治（网格）中心、26个村(社区)级综治（网格）服务中心，划分127个网格，组建“镇、村（社区）、组”三级网格队伍163人；科学划分网格，着力加强网格员对“社区E通”的管理使用，实行“一格一员一考核”。自去年以来，共收集和处置各类社会信息1千余条，切实做到“上情下达，下情上传”。拓宽服务平台。深化管理、服务与治理创新，不断提高基层公共服务能力和水平。依托数字政务一体化平台，为群众提供“网上投诉平台”“一站式服务”“网上办理”“就近办理”“一次办结”等便民服务措施。去年元月以来，全镇共走访群众6千余人次，提供优质便民服务1.2万余次。

五治融合，绘就全镇多元共治“全景图”
    一是发挥法治保障作用。去年以来全镇组织党员干部进行“八五”普法法律知识培训2场次，开展群众性普法活动11场次，听众达1500多人，发放普法宣传资料3千余份；保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪。行政案件结案、刑事案件侦破率有新的提升，群众安全感逐年稳步提升。二是推进智治创新治理。在各村(社区)探索实行“互联网+”服务模式，推进“智慧乡村”管理系统建设。投入200余万元推进“雪亮工程”。目前在重点区域或公共场所安装各类视频监控探头290余个，部分村、社区实现与公安机关联网；各村(社区)综治（网格）中心均安装了综治视频网络，形成了覆盖面广、互联互通、信息共享、实用性强的监控网络。三是突出德治教化作用。丰富和创新法治建设、平安建设宣传载体，弘扬社会新风，广泛开展道德模范、身边好人、最美家庭等评选活动，开展移风易俗、理论宣讲、各类节庆活动等100余次，形成良好的道德建设引领机制；引导村、居民主动参与基层社会治理，树立环境卫生意识，开启“美颜”模式；在全面实施乡村振兴工作中，引导群众和社会各界为家乡发展建言献策、献智出力，通过小网格汇聚大本领。四是注重自治引导作用。加强基层群众性自治组织规范化建设，全镇普遍推广板桥铺社区“一长两员”创新管理模式和花坪社区“小区主任+楼栋长+联络员+功能性群众性服务组织”；规范村(居)民委员会、经济联合社集体资产管理工作；发挥“一约四会”职能，不断壮大群防群治力量，组建群防群治队伍26支共390余人，组成志愿服务团队30多个，实名注册志愿者2千余人。群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识和能力进一步提升。
多方联动，强化社会协同发展“新引擎”
    合力化解矛盾。在各村(社区)建立干部、治保调解、党员和志愿者“四位一体”的平安创建治理体系，共排查各类矛盾纠纷290余件，化解280余件，化解率达98.6%；排查出各类存在命案风险隐患案件15件，已成功化解或稳控15件，化解(管控)率为100%，一般矛盾纠纷实现了“小事不出组，中事不出村，大事不出镇”，第一时间将矛盾纠纷有效化解在基层。打好宣教组合拳。建好网格服务队、义务调解队、义警巡逻队、红色互助队、文化活动队、志愿者服务队等9支队伍，充分发挥基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的作用，用群众听得懂的方式开展“微宣讲”200余场次，着力把党的政治优势转化为社会治理优势，把党的组织活力转化为社会治理活力。深化示范创新。聚力打造高质量“示范点”，“以点带面”助推市域社会治理现代化。2022年5月，我镇在板桥铺社区召开基层社会治理创新“一长两员”的学习现场会，通过参观该社区建立群众自治机制，丰富群众参与说事、议事途径和开展各项文化活动，大胆探索出走党建引领、“五治”融合的乡村治理新路径，我镇“一长两员”创新模式受到市县领导的高度肯定，已在省、市党报党刊上刊载，被县委以会议形式向全县推广。自治管理创新激发了社会治理新活力；全镇目前正在探索“红色物业+智慧小区+数字乡村+智慧警务”等试点项目，全面提升基层社会治理现代化，不断创新社会治理方式，切实提高人民群众安全感和满意度。加强队伍建设。深入推动县联建单位进网格工作，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。全镇“一村一法律顾问”、“一村一警”、调解委员会、治保委员会和群防群治队伍等均实现100%覆盖。
                          
作者：田晓军 （长阳土家族自治县龙舟坪镇政法办主任）