南海镇毗邻松滋市城郊，松西河横贯东西，江南高速跨越南北，全镇共辖22个村居，总人口6.5万人，国土面积171.3平方公里。在这样一座历史悠久、风光秀丽、物产丰富的生态小镇，南海镇紧紧围绕社会治理现代化各项要求，推进平安建设工作迈向新阶段，已连续19年无非法上访、连续19年无群体性滋事、连续19年无重大刑事案件，人民群众获得感、安全感、幸福感不断提升。
社会治理现代化的目的聚焦在基层是实现矛盾纠纷的就地化解。南海镇在不断传承和创新新时代“枫桥经验”的探索中，总结出了矛盾纠纷多元化解体制机制，核心就是构建“三支队伍”。人民调解干部队伍、专业队伍和中心户队伍，在维护基层社会平安稳定上发挥了重要作用，其中“中心户”高度契合现代社会管理的网格化趋势，作为社会管理的“神经末梢”，直达群众身边，直击社会问题，有效扎牢共建共治共享的平安大网。
“普法教育的第一课堂”
中心户长由村委会和群众代表推选产生，具有一定的法律素养、热心社会公益事业，既是学法带头人，又是法治宣传人，利用村民们空闲时间组织观看法治视频、普法电影、阅读法律书籍，与村法律顾问联系上法治课。
中心户的存在切实打通了普法宣传的“最后一米”，成为村民们近在咫尺的“普法小课堂”，通过中心户平台，尊法、学法、守法、用法在南海蔚然成风。
实施“聘请专家辅导学”、“村组干部带头学”、“以文化人结合学”、“中心户长重点学”、“解决问题针对学”、“防汛间隙点单学”、“大小牵手关爱学”、“一年四季常态学”的八学模式，形成了村民们办事依法、遇事找法、行为遵法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。
“排查预警的第一防线”
南海在全镇设立227个中心户，扎牢矛盾纠纷化解的第一道防线。建立矛盾纠纷、社情民意三本台账，按红黄蓝分色预警。2022年1至10月份，全镇227个中心户收集各类社会矛盾865起，面对面解释消化728起，梳理、分流、上报、调处137起。充分体现了中心户就近、就早、就小、就小、就快“四两拨千斤”的作用。
以中心户为最小单元，建成触及邻里的矛盾排查预警体系。不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，中心户犹如触手一般反应灵敏、运转高效。并且由于耐心倾听群众呼声，产生许多矛盾在倾诉中自然平息的奇效。
“多元化解的第一战场”
传承创新“枫桥经验”，真正践行“小事不出组、大事不出村、难事不上交”，南海镇全力推进阵地前移，充分发挥中心户的调解作用。今年前十个月，中心户共化解矛盾纠纷共计728起，成功率100%，满意率100%。体现了中心户在平安建设上所作的巨大贡献，凸显了绝大部分矛盾在基层一线化解的必要性和适用性，也极大增强了人民群众的安全感、获得感。
看似寻常最奇崛，成似容易却艰难。中心户作为自治强基新模式的重要落脚点，必将在今后发挥更大的作用，成色更加出彩；也必将在南海镇“个十百千万”立体社会治理格局中显现更大效力。
（张华）
