南海镇拉家渡村地处湖北松滋边陲,面积不大,人口也不多,但人文地理环境复杂,辖区内既有集镇又有村庄,东临松西河,内穿国道351,一所医院和两所学校位居其中,人口密集,矛盾纠纷易发频发。
唐建桥是拉家渡村的治调主任。2018年他上任以来,和拉家渡村“两委”一班人着力应对复杂的民情社情,以治理为目的,调处为关键,不怕村民埋怨,不怕有人怨恨,铆定社会稳定和谐目标,始终坚持传承创新“新时代枫桥经验”,践行多元矛盾纠纷化解体制机制,在乡村治理上推陈出新,不断推进社会治理现代化在基层落地落实落细,拉家渡村实现了从原本的矛盾纠纷多发地蜕变为一片幸福指数高地的华丽转身。
学法释法用法,做人民调解的明白人
人民调解是我国法治建设中一项独特的制度,是现行调解制度的一个组成部分,是人民群众运用自己的力量实行自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。具体说来,它是在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据,对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。人民调解作为一种包含当事人自愿的纠纷解决方式,已经成为当前社会快捷、有效解决群众性矛盾,构建和谐社会的重要手段。
2018年底,唐建桥接手村治调主任,面对全新的工作领域,他感觉无从下手、毫无办法,小小的矛盾调解起来总是不尽人意。幸运的是南海镇政法队伍这个大家庭给了他及时地帮助与关心,他迅速意识到,依法开展各项工作是做好人民调解唯一的途径,法律是进行人民调解最有力的武器,作为政法战线的新兵,唯有学法充实自己、释法教育群众、用法解决问题。
三年间,他化解邻里纠纷6起,土地纠纷9起,交通事故纠纷3起,医患纠纷1起,婚姻纠纷1起,债务纠纷4起,都是通过学法找到答案最后圆满解决了问题。
特别是《民法典》颁布后,南海镇多次组织全镇人民调解员队伍学习和考试,让调解员从事矛盾纠纷调解更有底气和锐气。在拉家渡集镇上,居民胡某华有一起多年的民事利益纠纷积案,因房屋转让利益问题无法可依一直悬而未决。《民法典》颁布后,司法所长黄小明带领全镇人民调解员队伍学习了关于物权的新法规,唐建桥终于找到了化解矛盾的法律依据,迅速精准地化解了这一陈年积案,真正体现了学法明事理、用法止纷争,解决一个历史积案,教育一片无赖法盲的法治教化目的。
真心真情真意,做人民群众的贴心人
我们党的根本工作路线是群众路线,从群众中来,到群众中去,紧紧依靠群众是党员干部的工作法宝。作为最基层的一名村干部,与群众朝夕相处,一言一行都在群众的关注之下,群众的口碑就是对我们工作的最高赞誉,也是人民调解工作顺利开展的基石。无论是在生产还是生活中,唐建桥都紧紧地与村民们在一起,与他们交心谈心,及时了解掌握群众急、难、盼、愁的问题,并尽其所能帮助他们解决好问题。只有想群众之所想,急群众之所急,做人民群众的贴心人,才能将不稳定因素遏制在萌芽状态。
拉家渡村民陈某华年轻时外出务工抛荒成了失地农民,由于对《土地承包法》一知半解,无法理解为何失地的他怨天怨地怨政府,成了村里的信访老大难,几任村委都如临大敌、束手无策。唐建桥上任后摒弃了“一把钥匙开万把锁”的蛮办法,尝试“一把钥匙开一把锁”的新办法,因人施策,因事而为。为了寻求这把解开陈某问题的金钥匙,唐建桥从感情上走进他,经常性与他交心谈心,并为他争取公益性岗位;从法理上帮助他走出盲区,为他解读《农村土地承包法》;从生活上关怀他,帮助他购买意外伤害险和综治险。真情融化,亲情感化,将一个治安钉子户彻底质变成一个治安中心户。
善思善做善为,做南海十年无非访的磨剑人
南海镇是法治建设的一方热土,是传承创新“新时代枫桥经验”的试验田。历届党委政府都把维护社会稳定工作作为压倒一切的“一把手”工程,连续十七年实现了零非访、零命案、零闹事、零事故、零否决的骄人成就。唐建桥作为南海镇政法战线的一名成员,始终把荣誉记在心头,把责任挂在肩上,在基层工作中维护好、发展好、建设好基层社会治理南海经验。
在维护一方稳定上,他坚持做到“三抓”——
一是面对新形势,拓宽举措抓创新。随着改革步伐的不断加速,农村各类社会矛盾不断迭加,为了顺应新时代的需要,坚持矛盾纠纷多元化解“一二三四五”模式,把化解矛盾的篱笆扎在最前沿、最基层,践行了小事不出组,大事不出村,难事不上交。
二是针对新问题,坚持“三早”抓苗头。拉家渡村退伍军人佘某当兵十六年没有享受到理想的工作安排,多次煽动聚集赴省进京上访。发现这个苗头后,唐建桥及早介入了解情况、及早向镇村领导报告事情的进展演变、及早上门沟通化解怨气怒气,有效的化解了这一起越级上访事件。
三是围绕新要求,编制平安户主网。“枫桥经验”的核心就是自我管理、自我教育、自我提高,在多元矛盾纠纷化解体制中,小小中心户,发挥着至关重要的前哨作用。两年来,拉家渡村七个治安中心户,收集各类社会矛盾近百起,化解矛盾近五十起,小到鸡毛蒜皮的扯皮、大到土地权属的纠纷,调处成功率100%,凸显了治安中心户就早、就小、就近、就快的奇效功能。建设中心户队伍,作为社会治理的“神经末梢”直达群众身边,直击社会问题,有效扎牢共建共治共享的平安大网。
黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还。“维护社会稳定,永远都在进行时,没有完成时。成绩属于过去,未来任重道远。我将整装待发,归零心态,不断创新,让短板变样板,让难点成亮点,撸起袖子加油干,卷起裤脚下深水,用我们调解人的智慧和力量,建设平安美丽农村新高地。”唐建桥对未来的人民调解工作充满信心。
(胡怡 张华)