2021年来，宜都市委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省委、宜昌市委和宜都市委关于优化法治营商环境的决策部署，紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿“我为群众办实事”活动，从解决市场主体急难愁盼的问题着眼着手，以争当“守护神”、勇当“铁包公”、甘当“店小二”为主题，深入开展了优化法治化营商环境专项行动，从执法、司法、和守法等环节综合施策，着力解决制约和影响我市营商环境建设的突出问题，为全市奋力打造“三示范四节点”、挺进“千亿五十强”、争创“全国文明典范城”保驾护航。
争当“守护神”，保护市场主体合法权益
深化涉企矛盾纠纷排查化解。印发《关于进一步完善和加强人民调解工作的意见》《宜都市行政调解与人民调解衔接机制》《宜都市民事诉讼和人民调解衔接机制》，扎实开展“百千万”矛盾纠纷排查调处专项行动，重点排查化解涉企业知识产权、劳动争议、工伤事故以及企业扩大生产涉及的土地征用、房屋拆迁、环境污染等引发的矛盾纠纷。依托市联合调解委员会，发挥专职人民调解员多年从事民商事审判、司法实践的专业优势和实践经验，共调解各类涉企矛盾纠纷348件，调解成功率99.2%。其中，某企业长达6年涉及94人的劳务劳资纠纷、某超市劳动合同补偿纠纷、某企业与农商行借贷纠纷等一批涉企重大疑难案件成功化解，有效减少了涉企民商事纠纷诉累及解纷成本。
加强企业及周边治环境整治。扎实开展“反电诈”“防极端”“找堵防”等专项行动，组织警力对企业内部及周边各类不稳定因素深入开展排查，切实强化教育疏导、现场处置、堵截劝返和依法打击等各项措施，严防发生各种影响企业及全市稳定的群体性事件。今年以来。市公安局积极推行建立企业常态化内部安全防范机制，指导民营企业完善内部安保制度77次批，有针对性的加强保安员管理培训23次370人次，常态化开展护企治安巡逻506批次，及时处妥善置企业报警求助90次。
严厉打击涉企违法犯罪行为。紧盯市场主体反映强烈的热点难点堵点问题，扎实开展“四大行业”专项整治，深入推进扫黑除恶斗争常态化，彻底铲除经济领域黑恶势力滋生土壤。市公安局建立涉企案件快侦快办机制、重点案件提级审核机制，依法从严处置假冒注册商标、破坏公平营商环境和损害投资者合法权益等违法犯罪行为，切实保障企业合法权益。截至目前，全市共受理涉企行政、刑事案件42起，挽回经济损失5000余万元。成功破获某公司北京办事处业务员吴某职务侵占案，为该企业挽回经济损失475万元。
勇当“铁包公”，优化公平正义司法环境
依法慎用涉企强制措施。全面贯彻“谦抑、审慎、善意、文明、规范”办案理念，制定“不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚”三张清单，载明了不予处罚、减轻或从轻处罚事项92项，明确执法“尺度”同时保证执法“温度”。加大对非公有制经济市场主体、诚信经营市场主体的司法保护力度，完善破产重整、和解机制，促进有价值的危困企业再生。截至目前，市法院涉企案件立案1843件，已结涉企案件进行经济影响评估1472件，减交、缓交、免交诉讼费案件155件，金额2.17万元。市检察院认真落实认罪认罚制度和宽严相济的司法政策，审慎办理涉企案件14件47人，依法5件15人认罪认罚且犯罪情节轻微的决定不起诉。
抓好涉企“执行难”工作。充分发挥执行网络查控系统作用，联合市场监管、银行、房管等部门，全方位掌控被执行人资产状况。加大失信发布力度，完善市场主体诚信档案，通过限制消费、失信惩戒、限制市场准入等方式对失信被执行人实行联合惩戒，促使被执行人主动履行法律义务，2021年来，市法院曝光失信被执行人206人。审慎处理涉企被执行人的案件，采取资产重组、股权转让、分期履行等方法，减少对企业生产经营造成的不利影响。法院受理申请执行案件1337件、执行标的 4.29亿元，结案966件、结案（含分期履行的）标的 2.1 亿元，实际到位资金0.78亿元，占结案标的37.14 %。
推进严格规范公正文明执法。聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题,着力破解执法司法制约监督的堵点、难点、痛点。以执法监督“141”行动为载体，组织开展涉企案件评查、满意度调查、重点案件跟踪督办，消除随意性、选择性执法行为。今年以来，共清查重点案件749件，对9件涉法涉诉清查信访案件进行了评查确认并对2起案进行了重点督办，截至目前，9件涉法涉诉信访积案息诉罢访4件、依法终结5件。坚持立足岗位依法履职，在全市开展“‘三个规定’‘万长’大宣讲”41场次，31名市级领导、391名副科级以上领导干部和538名政法干警签订《严格执行“三个规定”公开承诺书》，营造风清气正的司法环境。
甘当“店小二”，提供高效便捷法治服务
推行政法服务“网上办理”。加强政法单位“窗口”规范化建设，推动业务工作网上办理,依法简化办事流程,打造线上线下“一站式”服务。市法院共办理网上调解19件、网上立案59起、网上保全84件，网上鉴定20件，线上开庭审判1起。市公安局推行户籍业务“网上办”，实现了“互联网+户政”服务。市司法局研发“宜法通”微信小程序，开通法治地图导航、线上交流预约、法治案例普法等功能，打造“公共法律服务”网络交流平台，让企业足不出户便可实现咨询、办证、学法等精准、普惠的公共法律服务，真正实现指尖上的便捷，打通企业法治服务“最后一公里”。
建立法治便企“绿色通道”。严格执行“证照分离”“多 证合一”改革要求，依规简化审批备案流程。市公安局政务服务窗口创新服务模式，推行“上门办”“预约办”“帮办”“代办”和“周日不打烊”等服务模式，全力服务企业职工。宜都市交警建设“三型”车管所，全面落实18类业务“一证即办、一窗通办”，累计办理各类车驾管业务85794件，完成驾考3517人次，远程查检机动车15991台次。赴王家畈、潘家湾等地开展摩托车驾驶员送考上门12次，办理申领业务943人次。
加强优化营商环境法治宣传。全市政法系统紧密结合政法队伍教育整顿和党史学习教育 “我为群众办实事”活动，扎实开展“百名政法干警进百企”专项行动，定期走访调研，发放《宜都市政法机关优化法治化营商环境措施50条》35000份，累计为企业解难题、办实事587件。深入开展“公共法律服务进园区”活动，组建公益律师服务团编印《优化营商环境条例》《宜都市公共法律服务指南》，推介“宜律帮”线上服务平台。期间，共组织律师团队走访企业193次，开展法律体检92次，梳理法律风险点26个，审查经济合同、相关制度400余份，避免可能发生的经济损失800余万元。
（谢伟 吴凯）
