近年来，松滋市杨林市镇积极探索信访接访服务的新模式，以改“接访”为“下访”为着力点，深入村组和田间地头为群众解决问题、化解矛盾，由被动接访到主动服务，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

 
聚焦“三员”主动服务
为进一步做好辖区矛盾纠纷排查化解工作，维护辖区和谐稳定，积极发挥“三员”作用，做到信息情报收集精准，矛盾风险化解及时。
一是培植“情报员”。村民代表、村民小组长、人民群众在基层社会综合治理中是各类矛盾纠纷信息的主要来源，我们充分学习借鉴新时代“枫桥经验”，发挥村民代表、村民小组长、人民群众的社会面作用，让他们成为矛盾纠纷信息传递的“情报员”。
二是抓实“信息员”。确定辖区内14个村（社区）治调主任为信访维稳“信息员”。每天将情报信息进行汇总，并在第一时间报告村（社区）党组织书记和镇政法办。在重要敏感时间节点，实行日报告制，为镇科学研判提供精准信息，赢得及时解决问题的主动权。
三是当好“调解员”。镇里主要领导、分管领导、包村干部，村（居）干部当好“调解员”进行“跟班作业”，对排查出来的矛盾直接深入到一线村组解决，全力推动矛盾化解在当地，稳控在当地。2020年，对辖区内重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等进行开全面摸排化解，共下访和排查化解矛盾纠纷200余件。

聚焦“三心”主动服务
一是用“心”看。带着责任心观察是发现问题的关键，镇级专班和村组干部经常深入到农户家中，与群众拉家常、访民情、查问题，特别是到一线摸排到的各类不稳定信息，通常是现场“追根求源”问原因，解民忧。
二是用“心”听。领导干部履行包村责任，到各村居调研督办工作时，对信访维稳工作“必问”，对村组干部反映的工作情况“必听”；村民代表会或户主会上群众呼声“必记”，对一些问题，特别是可能发生的问题，形成清单分解到各责任专班，限期化解。
三是用“心”办。下访过程中，对于能立即处理解决的问题，做到马上办；短时不能化解的问题，协调各方力量限期用心办；确实存在政策障碍和无理诉求，拿出法律和政策依据耐心解释，取得群众体谅，引导群众接受事实；让人民群众在参与调解过程中，真正放心、安心、舒心，感受到社会公平正义，以工作专班的真心服务赢得人民群众的口碑。

聚焦三“融”主动服务
一是调解融“法”。在党员干部学习教育中，加大《民法典》和各类法律知识宣传。充分发挥“一村(居)一律师”在基层普法和依法治理中的作用，通过公共法律服务参体系与到矛盾纠纷化解中，让化解工作更符合法律性。针对部分信访人的合理诉求，而基层组织无法解决的，帮助他们找相关部门咨询，避免越级上访闹访，积极引导当事人依法信访。
二是调解融“情”。在调处矛盾纠纷过程中，做到“晓之以理，动之以情”，当遇到复杂问题，不易化解时，通过亲朋好友、周围邻居打好“感情牌”，共同参与化解调处，让信访当事人看到专班是用真情、真诚服务他们，让当事人接受调解、认可调解，满意调解。
三是调解融“理”。深入开展“协商在一线”工作，积极邀请“两代表一委员”、“五老人员”参与矛盾纠纷化解。充分运用他们特殊身份，参与协调，提升矛盾化解有效率。
改“上访”为“下访”，变“被动”为“主动”,不仅为该镇做好矛盾排查化解完善了工作方式方法，也为全镇基层治理取得了实在效果，让人民群众实实在在得到了幸福感、获得感和安全感。
（陆林）