近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，全面落实省市各项工作要求，牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，着力从强化党政同责、创新监管机制、加强污染防治、推进问题整治、维护群众权益等5方面下功夫，推动通山生态环境保护工作上台阶、出特色。

一、践行“两山”理念，着力构建大创建格局
坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态文明建设融入社会经济发展各方面、各领域、各环节，以“共抓大保护、不搞大开发”为根本遵循，狠抓生态农业、生态工业、生态旅游业、生态文化、生态家园建设，着力创建国家级生态文明示范县。
一是全面推行“党政同责，一岗双责”。我们高度重视生态环境保护工作，对环保工作的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。县委县政府印发了《关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》，从政府层面统筹推动，成立了由县政府县长挂帅的通山县环境保护委员会，全面负责全县生态环保工作的统筹安排、检查、督办、考核。明确了各单位一把手对生态环境和资源保护工作负总责、分管领导具体负责、其他班子成员承担“一岗双责”的工作责任体系。建立了环保工作“一月一检查、一季一通报、一年一评议”制度，县环保委各成员单位履职情况年终述职评议制度，对履行环保职责不到位、工作滞后的单位实行通报批评，倒逼责任落实。
二是大力开展国家生态文明示范县创建。坚持生态立县不动摇，把绿色生态作为县域核心竞争力来打造，全面提升生态文明建设水平。在2018年成功创建省级生态生态文明建设基础上，接续开展国家生态文明示范县创建工作，进一步把通山的生态优势做强做特做优。把示范创建工作纳入全县“多城同创”范围，一体谋划，统筹推进，先后多次召开创建工作动员部署会、推进会，对创建工作任务目标进行了逐项分解，确保了责任到人。坚持把生态环境修复和国土绿化作为创建工作的主抓手，关闭炸封煤矿14座，关闭注销非煤矿山46家，整治任务全市最重、推进速度全市最快，并且没留下什么后遗症；大力开展“绿满通山”行动，连续6年绿化面积全省排名第一，累计完成国土绿化造林71.49万亩，森林覆盖率增长至66.42%，负氧离子浓度大幅增长，海拔800米以上高山中的负氧离子平均在每立方厘米在1—4万个之间，其中九宫山金鸡谷处负氧离子浓度高达4.03万个/立方厘米，通山国土绿化受到国家绿化委表彰；扎实开展生态修复，九宫山生态修复工作得到国家林业局验收组充分肯定，被国家七部委联合工作组评定为“优秀”等级。大力开展生态乡村创建，目前创建省级生态乡镇9个、省级生态村106个。

三是严格兑现工作目标责任奖惩。
县委、县政府把生态环境保护工作纳入乡科（局）级领导班子和领导干部年度实绩考核内容，对年度考核成绩优秀的予以表彰，对考核不合格的单位，按照《通山县党政领导干部生态环境损害责任追究办法细则（试行）》进行追责问责。2018年以来，我县共对履职不力的75名干部进行了问责。同时，把自然资源资产审计纳入领导干部离任审计内容，对任职期内环保履职不到位造成生态环境和资源严重损害的，一律不予提拔任用、并予以责任追究。

二、坚持问题导向，严格落实大整改措施
始终把中央、省环保督察反馈问题整改作为重大政治任务和重大民生工程来抓，坚持立行立改，全面整改。2016年以来，中央、省环保督察反馈意见涉及我县的整改任务有82项，其中通山牵头整改任务59项、配合市直部门整改任务23项。目前，59项牵头整改任务已全面完成并上报销号备案，23项配合整改任务我们也主动认领、主动整改，达到了整改目标要求。
一是高位推进抓整改。成立党政主职挂帅的县突出环境问题整改指挥部，制定突出环境问题整改工作方案，书记、县长领衔推进重点突出环境问题整改，将整改任务逐项分解到县领导、包保单位和相关责任人，实行一个问题一名县领导挂帅、一个责任单位包保和一个工作专班主抓的“三个一”机制，多次召开问题交办、督办专题会议，推动整改工作落细落实。
二是强化保障抓整改。始终把突出环境问题整改作为一项重大政治任务，汇聚全县之力强攻坚、抓整改。例如，在整改资金的投入上，舍得拿出真金白银，先后投入8000余万元完成富水湖网箱拆除，投入2个亿完成九宫山自然保护区矿山关闭和生态修复，投入6000余万元完成垃圾填埋场污染治理，投入1800余万元推进农村生活垃圾处理市场化全覆盖，投入500余万元完成现代牧业留存沼液处置（10.5万方）。同时，多次召开县委常委会、县政府常务会议讨论生态环境工作，新增行政编制4个，增加工作经费20万元，有力保障生态环保工作高质量发展。
三是常态整治抓整改。坚持聚焦群众关注的突出环境问题开展常态化整治、常态化执法，提升群众满意度和幸福感。先后开展大理石工业园、规模畜禽养殖场、非法排污等10项生态环境专项整治行动，严厉打击一批典型环境违法行为，做到以执法促环境质量改善、促业主认识提高、促环保设施完善、促信访问题解决。2020年以来共出动环境执法人员300余人次，检查企业近130家次，下达各类整改文书87份，督促12家企业完善环保手续、环保设施、应急预案备案等整改工作。

三、攻坚污染防治，坚决打赢大保卫战役
着力实施大气、水、土壤污染防治三大行动，主打“六大”战役，圆满完成了省市下达的攻坚目标任务。
一是坚决打赢蓝天保卫战。以产业转型为重点开展大气污染防治。加快产业转型升级。严格执行产业负面清单制度，近年来未引进一家高耗能、高污染企业；采取整合搬迁、升级改造、清理取缔等措施，完成28家“散乱污”企业整治清理任务。推进能源结构优化。积极推广利用清洁能源，风力发电、光伏发电、水力发电等累计4.2亿千瓦时；鼓励使用天然气清洁能源，消费总量350万方，天然气消费比重提高到4%以上，预计我县“十三五”期间能源降耗下降20%，远超市政府下达13%的目标任务。强化车辆污染防治。开展成品油市场环境问题专项整治行动，目前全面供应“国四”车用汽柴油，淘汰黄标车、老旧车714辆，率先在全市完成淘汰任务。特别是2016年底，投入2800万元购置65台新能源公交车和新建2座充电桩，通山城区公交车在全省县市率先实现整体“油改电”。开展秸秆禁烧监管。建立健全县、乡镇、村组、农户四级联防联控和网格化管理体系，常态化落实宣传、巡查、问责等措施，张贴通告1万余份、出动巡查执法人员1000余人次、15名焚烧秸秆人员受到批评教育和经济处罚，2名村干部停职处理，农民群众秸秆禁烧意识得到明显提升。
二是坚决打赢碧水保卫战。以创建国家园林城市和节水型城市为抓手，以重点项目为载体，狠抓水污染防治。工业污水得到有效治理。投入1000多万元的县经济开发区污水拦截总站建成投入使用，配套建设园区管网，安装在线监控设施，实现了园区污水达标排放。城镇生活污水得到有效治理。10个乡镇污水处理厂建成投入使用，通过省住建厅验收，运行状况良好；通羊污水处理厂完成升级改造，城镇生活污水处理率达到 75%，达到一级A排放标准。饮用水保供卓有成效。加大饮用水水源地的整治力度，10个乡镇集中式饮用水源地建设了界牌、界桩、防护网等基础设施，完成“千吨万人”、“百吨千人”农村饮用水水源保护区的划定工作。“智慧长江”生态环境监管体系建设项目正在加快推进；四斗朱水厂水质自动监测站主体工程完工，正在安装设备；凤凰山水厂水质自动监测站正在加快建设，计划年底建成投入运营。湖库水生态得到有效修复。投入8000余万元拆除富水湖网箱43351口，围汊169处，29个渡口码头全部设置污油收集桶和垃圾池，实现无害化处理，富水湖恢复了一顷碧波、万波荡漾的壮丽景观，成功争取国家级湿地公园这一“金字招牌”。节水型城市逐步推进。城区采取“一水厂主供水、一水厂备用供水”的供水模式，供水管道总长度达479公里，供水面积达20平方公里，供水普及率达98%以上。同时，积极采取措施，有效提高供水可靠性和再生水利用率。
三是坚决打赢净土保卫战。强化涉重金属企业排查监管。通过排查，我县涉重金属重点行业企业1家，签订了土壤污染责任书，明确企业主体责任。强化污染地块管理。根据全省统一部署，我县8个疑似污染地块正在组织开展调查评估。强化涉重金属行业污染防控。配合市生态环境局完成了涉镉、磷化工等重金属行业排查整治情况调研工作。严格控制重点重金属排放总量，没有重金属总量指标和来源的建设项目环评文件一律不批。强化固体废物排查整治。积极组织开展固体废物大排查、固体废物非法转移倾倒处置专项整治及“清废2020”行动，日常检查发现问题全部完成整改。
四是坚决打赢农业农村污染治理攻坚战。以全面推进乡村振兴为契机，强化农业农村环境污染防治。大力开展农村环境综合整治。近年来累计投入资金7317万元对58个村生活垃圾和污水进行生态化治理，农村环境不断改善，咸宁市农村人居环境百日攻坚现场会在我县召开。持续推进化肥、农药减量增效。推广有机肥替代化肥，推进绿肥种植20000亩；购进生物灭虫灯1000多个，减少农药用量100吨；实行测土配方施肥，化肥使用量下降1000多吨。大力推进畜禽粪污资源化利用。实行一场一策，推行畜禽粪污治理，全县137家规模养猪场全部实现零污染排放，规模养殖场粪污处理100%。
五是坚决打赢长江保护修复攻坚战。管住入河排口。通山作为长江中段南岸重要生态屏障，长江支流富河的的重要源头，县委县政府主动担负“长江大保护”使命，积极开展入河排口排查工作，全县181个入河排口已登记造册、建立清单，分类监管入河排污口和工业入河排污口，确保了达标排放。管住非煤矿山。投入资金110万元，完成了九宫山自然保护区核心区石蛙养殖基地拆除和生态修复；投入资金2000余万元，完成了九宫山自然保护区矿山生态修复，工作成效得到国家林业局验收组充分肯定，被国家七部委组成的长江经济带国家级自然保护区管理评估工作考评组评定为“优秀”等级。管住农村厕所。紧扣2018-2020年改建农户厕所21353座的目标，目前已完成建改任务20078座，完成率达94%，农村人居环境持续改善。
（郭细军）