(记者曾照 通讯员梁学东)6月5日上午,湖北省高级人民法院召开涉企案件经济影响评估制度运行情况新闻发布会,发布全国法院系统首部《涉企案件经济影响评估制度运行白皮书》,并通报了2020年以来涉企案件经济影响评估制度运行情况。
发布会介绍,湖北法院于2020年1月在全国法院系统首创涉企案件经济影响评估制度,坚持从“降低市场主体制度性交易成本、保护市场主体交易安全和健康发展”的角度考量法律问题和案件处理,努力把司法办案对涉案企业生产经营可能带来的负面影响降至最低。
与此同时,湖北法院配套制定了刑事、民事(破产)、行政审判及执行领域服务法治化营商环境的工作指引,形成了全方位保护和服务市场主体的制度体系,营造“办事情靠制度不靠人情,解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。
发布会现场
记者了解到,法院对涉企案件进行经济影响评估,并不意味司法在执行法律中具有可变性,而是要通过经济影响评估,将司法行为是否有利于营造法治化营商环境的判断标准直观化、明晰化,以采取更符合企业生存现状与发展需要、社会震荡最小和社会损耗最低、公平理性的司法措施,在司法的刚性和柔性、力度和温度之间实现平衡。
自涉企案件经济影响评估制度施行四年以来,全省法院涉企案件法定审限内结案率稳步提升,由2020年的64.70%提高至2023年的80.89%,涉企案件平均审理时长逐步下降,由2020年的118.44天下降至2023年的66.43天,有效降低了企业诉讼维权的时间成本。
全省法院重点评估“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”等严重影响政府诚信的行为,四年来共审结涉企行政案件14200件,向行政机关发出司法建议412份,搭建实质性化解行政争议府院联动平台,助力打造法治政府。
同时,湖北法院出台预重整工作指引,引导政府和法院合理评估危困企业“涅槃重生”的可行性,四年依法审结破产案件1281件,盘活资产679.1亿元,妥善化解债务2112.1亿元,安置分流职工25612名,安置购房户27628名,帮助“中安科”等117家危困企业重整再生。
全省法院连续四年开展专项执行行动,贯彻“刚柔并济”执行理念。2023年首次执行案件执行到位金额723.35亿元,及时兑现企业胜诉权益;坚持善意文明执行,采取“放水养鱼”“活封活扣”等执行方式,助力被执行人盘活资产,建立信用修复机制,依法依规为21658家市场主体解除失信“紧箍咒”,及时恢复企业市场信誉。
2023年,全省法院持续推行“胜诉即退费”改革,全年完成市场主体在线退费10.05万笔5.9亿元,以更优司法服务提升市场主体满意度。
湖北省高级人民法院相关负责人表示:“湖北法院将充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,尽可能地创新机制,不遗余力、穷尽一切手段服务市场主体,千方百计、想方设法让企业生存下来和发展下去,切实增强市场主体持续经营发展的信心和决心,努力为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献更多司法力量。”
附:涉企案件经济影响评估15个典型案例(2020-2023年)
1.活用保全解企忧 高效置换稳发展--武汉市武昌区法院妥善办理广东某科技物业公司与武汉市某置业公司合同纠纷财产保全案
2.保交楼护稳定 府院联动解难题--武汉市经开区法院协调解决某建设公司与某置业公司建设工程施工合同纠纷案
3.依法保护“政府+银行” 应急循环资金保障民企融资渠道畅通--某市国有资产经营公司与某建设集团公司、某银行分行等借款合同纠纷案
4.正确认定融资租赁合同效力 依法拓宽中小微企业融资渠道--武汉某停车场公司与某融资租赁公司及第三人某银行武汉分行融资租赁合同纠纷案
5.坚持疑罪从无原则 正确区分企业与个人责任--韩某涉嫌非法经营再审犯改判无罪案
6.治罪与治理并重 惩治与保护并举--襄阳谷城县法院在肖某、陈某伪造国家机关公文、证件印章罪,伪造公司、企业印章罪一案中探索涉企合规改革
7.协调政府主动履职 提前化解企业危机--武汉中院审理的武汉某物资公司诉江汉区人民政府征收决定案
8.多方协调促调解 延长企业采矿权期限--咸丰县明龙石业有限责任公司不服咸丰县自然资源和规划局采矿权行政协议及行政补偿一案
9.高效处理涉“一带一路 国家海事强制令纠纷 助力武汉长江中游航运中心建设--武汉海事法院审理的某蓄电池销售公司申请对某物流公司海事强制令案
10.“期转现”贯彻善意理念 “放养鱼”助力营商环境--黄石中院执结的申请执行人某银行黄石分行与被执行人大治某置业公司等执行案
11.“刚柔相济”巧执行 胜诉权益及时兑--宜昌中院审理的申请执行人某建设集团宜昌分公司与被执行人某水泥公司仲裁裁决执行案
12.依法裁判明是非 能动执行促共赢--襄阳铁路运输法院审理的湖北某铁路公司诉某木业公司物权保护纠纷案
13.胜诉即退费 精准降诉累--武汉市研口区法院办理的某桩基工程公司与某置业公司建设工程施工合同纠纷案
14.预重整化解退市危机 50天跑出拯救加速度--武汉破产法庭审结成立后首例上市公司破产重整案
15.信用重建助力融资 危困企业实质再生--十堰市郧阳区法院审理的某食品公司破产重整案