公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。党的十八大以来，以习近平主席为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设,多次对公共法律服务体系建设工作作出重要指示批示。
鄂州市委、市政府立足完善政府公共职能、保障改善民生，将公共法律服务体系建设工作列入重要议事日程，作为市政府工作报告重要内容，并多次对公共法律服务体系建设工作进行专题研究部署。市司法局作为全市公共法律服务体系建设牵头部门，深入贯彻落实市委、市政府关于加快公共法律服务体系建设的各项决策部署，围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，着力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力践行司法为民初心理念，为优化全市营商环境提供坚强法治保障。


推进实体、网络、线上三大平台建设“一盘棋”
建设公共法律服务平台是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。鄂州市司法局扎实推进实体、网络、线上三大平台建设，致力将公共法律服务三大平台打造成为综合提供多种公共法律服务产品的有效载体，成为司法行政系统直接面向人民群众提供服务的窗口。
 
 
打造“一站式窗口” 
8月28日，鄂州市市级公共法律服务实体平台正式建成并投入运行。平台位于滨湖南路25号市司法局综合楼临街一到四楼，蓝底白字的“鄂州市公共法律服务中心”标识庄重沉稳。走进1楼公共法律服务大厅，等候区、服务区、调解区等各服务功能区科学配置，法律咨询窗口、法律援助窗口、公证服务窗口、行政复议窗口等各服务窗口秩序井然，群众在法律服务导引员耐心指引下，可以迅速明确所需法律服务种类及对应窗口，自助取号、窗口咨询、事项告知、材料初审……一系列法律服务规程实现高效有序办理，群众在一时一地可以享受多种形式的高效便捷的法律服务。


开通“网上直通车”
8月28日，家住澜湖社区竹林广场居民胡女士走进了市公共法律服务中心1楼大厅，与其他寻求窗口人工服务市民不同，胡女士径直走向了公共法律服务多功能一体机，并在导引员指导下，轻松完成了勾选法律咨询模块、开展法律咨询检索、自动获取法律咨询服务等一系列操作。“这个公共法律服务一体机操作非常简便，刚才我想要获取有关婚姻继承类法律知识，不到1分钟就完成了整个过程，服务体验非常棒！”胡女士对一体机服务肯定地说道。与市级公共法律服务实体平台同时开通运行的市级公共法律服务网络平台——“12348”鄂州法网，因其服务齐全、获取便捷，正在成为全市群众享受公共法律服务的重要途径。
“12348”鄂州法网通过建立完善市级公共法律服务网络专线，主动对接国家及省级公共法律服务数据中心，实现数据整合，形成公共法律服务大数据库，运用数据分析提供决策支持服务，并通过网络平台交换系统实现互联互通、信息共享、高效联动。在网络终端，群众无论是查阅法律法规、下载合同模板、了解最新案例、咨询法律问题，还是请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定的要求，都可以实现“网上办”“指尖办”“马上办”，还可以一键点击地图，查阅鄂州市所有律师、公证、法律援助、司法鉴定等服务机构、资源，更可以视频实时连接市法律援助中心值班律师，与律师面对面咨询，解决法律问题。


当好“线上店小二”
——“你好，请问是‘12348’法律服务热线吗？我的家人之前在工地打工时受伤，现在工地不想按照工伤赔偿，我们想走法律途径解决，请问应该怎么操作呢？”
——“您好，这里是‘12348’法律服务热线平台，您刚才说的想通过法律途径寻求工伤赔偿事项我们已经详细记录，请您详细叙述一下事情经过，我们将为您提供力所能及的法律服务……”在“12348”市级公共法律服务热线平台接听服务座席上，两名专业执业律师正为来电咨询群众提供专业法律服务。“12348”市级公共法律服务热线平台服务律师，从鄂州市公共法律服务律师库统一抽选，均由执业年限较长、执业经验丰富、工作责任心强的的优秀律师担任。通过鄂州市“12348”公共法律服务热线平台，无论是经济合同、劳动报酬纠纷，还是婚姻家庭、民间借贷纠纷等群众的各类法律服务难题都可以第一时间得到“12348”值班律师的及时解答和引导。“12348”公共法律服务热线平台开通以来，已在线解答各类法律咨询1966件。
鄂州市公共法律服务中心、“12348”鄂州法网、“12348”市级公共法律服务热线三大平台全部建成并实现融合发展，服务效能得到整体提升,老百姓可通过现场咨询、网络、热线咨询等多种方式和渠道就近获得专业法律服务，标志着全市公共法律服务体系建设取得阶段性进展。
 
织密便民惠民服务“一张网”
以均等普惠为原则
城乡实现全覆盖。加强公共法律服务体系建设顶层设计，结合我市实际，出台《关于加快推进全市公共法律服务体系建设的实施意见》，划定全市公共法律服务体系建设时间表、路线图。明确到2020年，全市基本实现公共法律服务全覆盖。市、区（开发区、临空经济区）、乡镇（街道）公共法律服务平台建设规范，平台功能作用有效发挥，人民群众普遍享受到便捷快速的基本公共法律服务。到2022年，全市基本形成功能完备、便捷快速、均等普惠的公共法律服务体系。截至目前，市、区（开发区、临空经济区）、乡镇（街道）三级公共法律服务实体机构建成率、联通率均达到100%，“一小时公共法律服务圈”初步形成。特殊群体实现全覆盖。坚持不落一人原则，着重保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象的基本公共法律服务权益。2018年以来，全市共办理涉及妇女儿童、残疾人、农民工等特殊群体案件1297件，为当事人避免和挽回经济损失760万元。办理老人、残疾人、贫困户等特殊群体公证事项153件。办理刑事法律援助诉讼案件589件，办理涉黑涉恶案件39件175人，刑事案件法律援助实现全覆盖，满意率达到100%。开展青少年法治宣传教育活动388场（次），受众85000人（次），一批多功能青少年法治教育基地（阵地）建成并投入使用。组织村（社区）法律顾问为村（社区）“两委”班子成员开展法治讲座629场（次）。

以专业精细为核心
牢牢把握“服务产品化、产品标准化”核心要义，出台《鄂州市公共法律服务中心（工作站、室）工作职责》、《鄂州市公共法律服务平台建设基本标准（试行）》、《鄂州市公共法律服务基本事项清单》，努力实现服务过程全管理、服务质量全把控。下一步，将结合我市公共法律服务行业实际，严把法律服务产品准入门槛，做实服务全过程监管，定期开展法律服务质量检测，完善产品第三方评价机制，不断提升公共法律服务产品质量水平。

以多元供给为基础
致力满足多样化法律服务需求，努力构建法律服务多元供给格局，打造“民有所需、我有所供”的“公共法律服务超市”。做实基层法律服务供给。连续五年实现村（社区）法律顾问服务全覆盖。2018年以来，全市驻村（社区）法律顾问到村（社区）开展法治讲座1383场（次），解答法律咨询5万余人（次），审查各类合同、协议732份，参与化解各类矛盾纠纷912件。做实公证服务产品供给。大力拓展公证服务领域，2018年以来，共办理继承、委托、协议等各类公证事项18000余件。做实普法和法治文化产品供给。大力开展“法律六进”活动、多层次法治示范创建活动和群众性法治文化活动，高标准建成全市首个市级法治文化主题公园——南浦法治公园，鄂城区长港镇法治文化广场等12个法治文化示范点被授予“省级法治文化建设示范点”称号。加强公共法律服务队伍建设。截止目前，全市已有法律服务工作者251人，每万人拥有法律服务工作者数为2.37。


打通法治化营商环境“最后一公里” 
法治是最好的营商环境，市司法局对标贯彻《优化营商环境条例》精神，以开展“四大专项行动”为主线，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务，全力确保打通法治化营商环境“最后一公里”。
开展中小企业“法治体检”专项行动
遴选12名政治素质高、公益意识强、执业声誉好的优秀律师，组建“鄂州市律师助力企业复工复产法律服务团”，开展“法治体检”专项行动，全力做好援企稳岗各项法律服务工作，有效防范法律风险。鼓励律师事务所和律师借鉴、研发、采用“民营企业法治体检”自测系统小程序、二维码APP等不见面方式为民营企业提供智能诊断。组织“同心律师服务团”深入企业开展“助力企业复工复产志愿行”等活动，就私有房屋租金减免、企业风险防控，员工就劳动者权益维护、财产继承分割等密切关系企业权益的法律问题进行解答。截至目前，已为76家中小企业提供服务，编制法律指引2期，宣讲疫情防控和复工复产政策46次，帮助企业化解矛盾纠纷31件，为中小企业出具法律意见书33份，审查合同67份，撰写“法治体检”报告5篇，受到中小企业好评。
开展减证便民专项行动
根据全省统一部署，结合市政府前期证明事项清理和社区证明清理结果，部署开展证明事项全面清理，从各级政府及其部门、所属单位规范性文件所设定的证明事项，街道办、居委会、社区文件设定的证明事项，到各级人才交流中心、小区物业公司、银行、学校、医院、燃气、水、电等公用事业单位和服务机构文件设定的证明事项，全部纳入清理范围。清理结束后，将严格落实证明事项清单式管理制度，尽量减少盖章、审核、备案、确认、告知等群众办事过程中可能遭遇的各种繁琐环节和手续，杜绝循环证明、重复证明。大力推行告知承诺制，强化对承诺事项的事后监督，确保不将政府部门核查义务转嫁给相对人。

开展公证“最多跑一次”专项行动
做好申办前咨询、一次性告知工作，推行公证相关证明事项告知承诺，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”标准化公证服务，缩短办证周期，根据公证业务不同类型特点，对于不涉及财产的民事公证，合理调整受理条件，加强部门间协作能力。充实调查组力量，优化调查流程，加快调查进度，让调查人员多跑路、跑快路，让当事人少跑路、不跑路。及时为中小企业办理公证。2019年以来，已为企业办理企业贷款延期续贷事项委托、业务现场监督、合同纠纷处理、催告送达等公证300余件，有效促进中小企业融资、工程款结算、合同纠纷问题解决。

开展畅通中小企业法律援助渠道专项行动
开辟全天候线上线下法律援助通道，法律援助案件受理、办理24小时不“打烊”。大力推行“互联网+12348”网络服务，利用政务网、“12348”公共法律服务热线，做好涉及劳动争议、租赁合同等方面热点问题咨询解答，实现线上解答、网上申请。2020年以来，已为外出务工人员提供法律援助2674人（次），办理维权案件135件。开展法律援助进企业专项行动。组织律师、公证、法律援助、法治宣传进企业、入乡村，扎实开展“法律援助志愿行——进企业”主题宣传活动，向企业大力推送法律援助机构地址、电话、“12348”公共法律服务热线等信息，公布援助范围、受理程序及条件、职能作用等内容，引导中小企业通过法律援助依法维权。
（熊毅  杨帅）
 
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