——田新民：从战斗英雄到调解专家 

记者 曾维明  通讯员 陈德刚

田新民（右二）正在参与调解

    在我州司法行政系统队伍里，有一位退伍老兵、一位好干部，在战争前线，他勇往直前，甘洒热血，荣立一等战功；回到家乡，他成为司法行政系统的一名好干部，继续发光发热，为民解忧，守护一方安定，无怨无悔。

回到家乡后，他在司法行政系统从事人民调解工作，田新民一方面自学理论知识，另一方面积极向熟悉调解工作的律师、基层司法所长学习，只要有调解任务，他便主动申请参加，久而久之，田新民便掌握了人们调解工作的方法要领，并总结出了人民调解工作的“六要六法”，一跃成了调解专家。

为了解决传统的监管系统在跟踪定位上的难题，田新民和同事们先后筹资85万元，建立了社区矫正综合管理信息平台，解决了以往的监管难题。

虽然荣立一等战功，虽然已是54岁的年纪，但田新民并没有躺在功劳簿上睡大觉。他说，不管自己年龄有多大，不管离退休时间有多近，只要自己在岗一天，就要尽心尽力做好自己的本职工作，想百姓所想，解百姓之忧，为维护社会稳定贡献自己的力量。

战场上，他身中四弹，英勇搏斗立下一等功

1981年入伍的田新民，到部队后便成为了一名特种侦察兵，在战场上，他英勇善战，可不幸的是，田新民在与敌人的一次对抗中却身负重伤。

咸丰县司法局副局长田新民说，当时我的双腿就中了四发子弹，就一下坐到了俘虏身上，等待战友们把这个俘虏捆好以后，才发现我的整个双腿的裤子全部被血染红了。

田新民父亲田伯录如今已经80多岁了，依然精神矍铄。他回忆说，我们两代人都是当过兵的。当年正月份我们才得到通知，说田新民在战场上负伤了，有的说手脚都没有了，看到有脚有手我没掉眼泪。

住院6个多月，田新民的身体虽然康复了，但却留下了终身残疾，因为立下一等战功，部队准备为他安排一个好的去处，但他却主动放弃，选择了复原回乡。

田新民表示，因为在部队如果没有一双好腿的话，整个训练，这个可能就要拖战友们的后腿，鉴于这种情况当时我就没有在部队继续干，最后就复员回到了咸丰。

回到地方的田新民放下了枪杆子，拿起了笔杆子，继续发光发热，他先后在咸丰县团委、民政、残联、工会工作，2005年转战到县司法局。田新民到县司法局后，分管的是基层人民调解工作，这对他来说是一块难啃的硬骨头。

田新民笑着说，总觉得以前是扛枪杆子，现在耍嘴皮子，那么现在耍嘴皮子这一块就必须要懂法、懂方法，在刚开始进来以后，我觉得在这一块的知识面很少。

调解是门大学问，副局长成了调解专家

不懂就要学，田新民一方面自学理论知识，另一方面积极向熟悉调解工作的律师、基层司法所长学习，只要有调解任务，他便主动申请参加，久而久之，田新民便掌握了人们调解工作的方法要领，并总结出了人民调解工作的“六要六法”，一跃成了县里的调解专家。

一起房屋侵权纠纷，多次调解都没有效果，引起了司法局的关注。咸丰县司法局基层科科长向慧说，矛盾点就是海玉名城在房屋修建的时候，瞿某房屋已经修建了，修建以后，瞿某认为她的房屋出现了裂缝，住房有危害。

矛盾双方各执己见，互不相让，现场火药味十足，经过三个多小时的耐心调解，双方仍然没能达成共识。

田新民当场表示，我们一是要对双方的整个真实情况进行进一步的了解，在了解的同时要对双方当事人重新做工作，让他们都认识到各自的责任，在条件成熟以后，我们将进行第二次调解，想在第二次调解中调解成功。

像这样的矛盾纠纷，田新民碰到过无数次，大多数纠纷的调解都很难一次性成功，有些甚至要跋山涉水，深入百姓家里反反复复做工作，既要细心更要耐心。

田新民最有感触的是，像医患纠纷及其他一些损害的、再就是像侵权的，这些我们每一年基本上都有一到两件，都是通过反反复复的做工作，最终让双方当事人能找到共同的点，最后签订达成一致的调解协议书。

2014年，咸丰县人民医院发生了一起矛盾纠纷，当事人谭某的妻子李某在医院产下小孩后不幸死亡，得知消息后，李泽英的家属、亲人们纷纷赶到医院讨说法。

咸丰县人民医院医务科科长刘艳玲回忆说，我们从临床上诊断是羊水栓塞，谭某还是能够接受这个结果，但亡者李某的弟弟、父母不接受，通常一句话就是鸡蛋是在我们手里面破的，我们就要负责。

谭某告诉记者，事情也发生得非常突然，给我本人造成的伤害也比较大，当时从我个人内心深处来说的话，一是非常痛苦二是想找一个说理的地方。

就在医院万般无奈的情况下，田新民带领调解工作人员迅速赶到现场，展开调解。通过多年的调解经验，田新民迅速找到了矛盾的焦点。随即采取“背靠背”的调解方式，分别与矛盾双方反复沟通，做足思想工作。

田新民解释说，因为当时当事人要求过高，赔偿少了80万不谈。这一个案件总共调解了十天十夜，调解过程中是拖去拖来，调解过程中是一个方案不行又第二个方案，第二个方案不行第三个方案。

田新民晓之以理、动之以情，死者家属的情绪逐步平复，同意进行调解，最终在进行责任鉴定的基础上，双方达成了调解协议。谭某表示，他的调解是非常公正的，既为我们家属考虑了实际情况，也依法依规的按照相关的程序也履行到位了。

刘艳玲说，通过田局长他们的努力，把这件纠纷解决得比较圆满，事态也没扩大。

类似这样的矛盾纠纷，田新民每年都要经历很多起，可以说哪里有矛盾，哪里就有他的身影。

咸丰县中医医院副院长辛恒说，发生纠纷后，我们医院如果解决不了的，我们就要请司法局的田局长亲自出马，通过他组织司法局、卫计局、还有医患双方等等来协调解决，处理得都还是比较满意。

田新民说，我亲自参与这个大的矛盾纠纷这个调解不下于八十件，最多的有一年我就是调解了这个大的矛盾纠纷调解了20件。

创新社区矫正综合管理，解决监管难题

除了人民调解，社区矫正是田新民分管的另一项重点工作，由于以前使用老的监管系统，各项工作的开展困难重重，仅仅是社区矫正人员的入矫和解矫申报工作就让他十分头疼。

田新民说，社区矫正人员入矫的时候，因为要从县里报到州里，再报到省里。这样下来，要入矫的话，就需要三四个月，如果解矫，卸下来，也要从县州到省，也要三四个月。

不仅如此，在日常的监管中，传统的监管办法“人盯人”无法对矫正对象全程跟踪定位，存在脱管漏管的现象。一个月有5到7人是不假外出的。

咸丰县每年的矫正对象几乎都在200人左右，一旦矫正人员脱管漏管，极有可能对社会带来危害，为此，田新民积极动员，先后筹资85万元，运用互联网+技术，建成社区矫正综合管理信息平台，解决了以往的监管难题。

咸丰县社区矫正局工作人员石睿说，对社区矫正人员安装定位手机后，通过查找到社区矫正人员的实时的位置，同时对社区矫正人员近一段时间的活动轨迹能在地图上清晰的显示，这就防止了社区矫正人员在管理过程中，脱管、漏管以及逃避到咸丰县以外的地方。

田新民说，通过这个两年多时间的这一个平台管理，这个过细的工作，我们整个全县没有出现一个漏管、脱管这一些现象。

为了及时解决老百姓的诉求，田新民不得不把全部精力都放在了工作上，对家人的照顾自然就少了，本就体弱多病的父亲去年突然病倒，可当时正在调解现场的田新民却无法脱身。

田新民说，如果说我走了以后，这一个案子就前功尽弃，就只能说默默的祝福父亲要坚持，最后坚持了两天时间，把这个案件调解完以后才回去。回到家以后，就看到父亲只有进气没有出气，心里真的感觉到很难受。

经过及时抢救，父亲的病情有了好转，回家后，父亲只能靠吃药和吸氧来维持生命，田新民也只能周末偶尔回家看望两位老人，但老人们从来没有因此责怪过田新民。

田伯录说，儿女本来就是不能忠孝两全的事，你为了国家你就要损害一方，你为了自己要损害国家，哪一方为大，哪一方为重要，要分清这个事情，所以我们一般不牵扯他们多少，你回来看下我们，这是最大的孝顺了。

少了对家人的陪伴，田新民心存愧疚，但面对自己所干的事业，他又倍感欣慰，无怨无悔。

咸丰县司法局局长吴锦福说，虽然他有时候在工作上很辛苦，有时甚至调解纠纷几天几夜不睡觉，连续作战，但从来没有怨言。在急难险重时，总是在第一时间冲在第一线。

    田新民说，能为老百姓分忧，能为老百姓解难，能为政府解决一些困难，把这个社会维稳这个工作抓好，把这个矛盾纠纷化解到第一线，这也是我感觉到很欣慰的一点。

（原载2017年10月13日《恩施日报》第7版）