近年来,不少景区引进了网红高空威亚项目,因惊险刺激受到年轻人的追捧。景区威亚作为一种新型网红娱乐设备,具有高空、高速、高风险的特点,属于特种设备吗?
某景区与某公司签订《威亚设备采购合同》,向该公司采购整套威亚设备项目,后因威亚项目未能获得行政管理部门批准无法安装营业,经协商由该公司将威亚设备从景区拉走。不久后,该公司起诉至蕲春法院,要求该景区赔偿30万元违约金。
承办法官仔细查阅案卷,并前往安装同类威亚设备并被责令停业的其他景区实地勘测,经双方质证查明案涉威亚设备载重200kg,速度2.5m/s,塔高18米,最高处距水面20米。国家在特种设备中规定大型游乐设施认定标准为最大运行线速度大于或等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m。案涉威亚设备完全符合此标准,但并未被纳入特种设备目录进行管理。
经专业法官会议研究,案涉威亚设备虽未被纳入《特种设备目录》,但其部分影响安全的技术指标数据明显超过规定标准值,尤其是案涉游乐设施针对的是没有经过训练的普通群众,安全隐患非常大。
该公司未经制造许可自行组装威亚设备,在整体设备未验收合格的情况下进入市场并销售给景区违反法律规定,法院认定案涉威亚采购合同无效,驳回该公司违约金的主张,判决后双方均未上诉。
与此同时,蕲春法院发现发现周边县市有多处景区在引入高空威亚后因审批问题无法营业,不仅存在安全隐患,也对景区造成经济损失。针对类似高空威亚新型游乐设施存在的问题,蕲春法院主动发挥职能作用,向县市场监督管理局发出司法建议。
在蕲春法院的推动下,县市场监督管理局对该县有类似游乐设施的景区进行走访并开展专业培训,并向市级市场监督管理局请示更新完善《特种设备目录》,共同助力新型游乐设施管理规范化,激活行业市场主体活力。
威亚设备原属于舞台设备的一种,景区引入后作为一种新型网红娱乐设施,未纳入特种设备管理,缺乏统一市场机制规范,案涉威亚设备是用于景区不特定游客有偿娱乐,明显超出了威亚本身适用范围,安全隐患较大,类似威亚设备在全国多地安装投入运营,已发生过安全事故。管理部门认识不一,允许经营和责令停业并存,本案从规范市场准入与产品质量入手,以预防保护人民群众生命财产安全为目的,判决将符合《特种设备目录》标准的游乐设施纳入特种设备规范管理,引导裁判尺度统一,有利于法治化营商环境建立,真正定分止争,案结事了。
《中华人民共和国特种设备安全法》
第二条 本法所称特种设备,是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
《中华人民共和国特种设备安全法》
第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。
第二十七条第三款 禁止销售未取得许可生产的特种设备。
(顾峰华 徐倩 胡珊)