《法治中国建设规划（2020-2025年）》提出要深化数字技术在社会治理方面的应用，推动大数据、人工智能与司法深度融合；最高人民法院发布《人民法院信息化建设五年发展规划》，明确智慧法院建设目标。诸如此类文件为各地区司法治理改进和完善指明方向，以推动法律服务领域与新兴技术融合发展，各单位部门向司法数字化、智能化迈进。
一、黄冈市司法局数智赋能应用现状
黄冈市司法局积极响应国家政策，贯彻执行黄冈市人民政府发布的《黄冈市智慧城市建设实施方案》，明确将数智赋能司法行政工作作为重点建设项目之一。当前，黄冈市司法局借助多方智能化技术平台为群众提供便捷服务通道，改进其法律服务方式，提升法律服务效率与质量。
（一）智能法律咨询服务广泛开展
目前，黄冈市司法局依托APP、公众号等，引入智能法律咨询系统，让人民群众随时随地都可以获得专业法律建议。下面是最具代表性的两个平台。
1.法治黄冈微信公众号
提供法律服务、执法监督、法治动态三方面服务，具体功能见图1法治黄冈微信公众号。
图1 法治黄冈微信公众号 2.“i黄冈”惠农服务平台
司法局在i黄冈主要上线了两个模块，农民工法律援助和法律服务。农民工可从“i黄冈”惠民服务平台首页“专项服务”中的“农民工法律援助事项”中即可申请讨薪和工伤纠纷法律援助。具体详情见右图2 “i黄冈”惠农服务平台。
图2 “i黄冈”惠农服务平台 （二）司法工作实现数智化升级
黄冈市司法局聚焦司法数智化建设，使用智能化设备办公。以下是两个典型代表。
1.“掌上复议”小程序
掌上APP帮助行政复议处理大量诉讼，助力司法人员更好处理各类案件，合规合法践行《行政复议法》。群众登录小程序可以在线申请复议、查询复议进度，了解公开的复议文书等等。
2.远程视频连线制作公证文书
一些公证业务通过视频识别人脸，全程录音录像等方法，制作出公证文书。让人民群众不论何时何地都能通过网络平台维护自己的合法权益。同时，这为需要诉讼的群众提供了一个具有法律效力的证据。
二、黄冈市司法局数智赋能所获成效
黄冈市司法局在利用多方智能平台和数字技术之后，法律服务和司法工作显著增效提质。对外，为需要法律服务的人民群众提供了便利；对内，优化了司法人员的工作流程与任务。
（一）提升了公共法律服务效率和质量
随着法治黄冈微信公众号和“i黄冈”惠农服务平台的投入使用，人民群众不仅能够快速获得专业法律解答和援助，而且降低了被网络上良莠不齐的信息所蒙蔽的风险。在一定程度上解决了司法局“案多人少”的现状。
（二）推动了司法行政资源的优化配置
智能化系统、数字化技术的应用打破了地域和时间限制，让法律服务资源能够更精准地对接群众需求。通过远程视频连线制作公证文书，实现法律服务资源跨层级、跨地区调配，将资源向困难群体、边缘地区倾斜，解决了以往因地理条件限制导致服务难以覆盖的问题。
（三）提升了司法行政工作的社会影响力
黄冈市司法局数智赋能基层司法治理实践让人民群众切实感受到司法行政工作的科技化、现代化，极大地为人民群众提供便利。智能法律咨询平台、公众号短视频宣传等诸多应用，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，提高了群众的法治意识，营造了良好的法治氛围。
三、黄冈市司法局数智赋能现存问题
尽管黄冈市司法局在运用智能化系统和数字化技术方面有了突破性进展，但由于人工智能技术还不够成熟、智能平台推广不到位等原因，仍有些问题待解决，需要进一步分析和完善。
（一）技术应用的深度和广度有待拓展
黄冈经济实力有限，制约了数智技术适用群体规模。以“i黄冈”平台为例，司法局在其中开设的农民工法律援助服务，实际使用率还需要进一步提高。农民工工作繁忙，多在工地，法律意识淡薄，维权时不知如何下手，即便平台有法律援助，也难以利用。部分案件情况复杂，司法行政工作人员通过线上了解案件程度有限。像农民工欠薪，常因多地做工、多方雇佣导致诉讼主体、诉讼金额、证据不明，需要更全面审核案件是否符合援助条件。
推广“i黄冈”APP，让更多农民工知晓并会使用是当务之急。但推广面临投入产出失衡难题，需耗费大量人力物力宣传教学，成效却难预估。不过，立足长远，这仍是有益之举。可见，该智能平台推广深度和广度有待加强。
（二）数据安全和隐私保护面临挑战
随着数智赋能实践的深入，司法行政机关工作过程中产生诸多新问题。以远程视频技术应用为例，存在身份真实性难核实、协议真伪难辨别的风险，需专业人员验证，徒增司法程序，降低工作效率。
司法行政数据与群众个人信息存储在系统中，安全风险增大。虽已采取数据加密、权限控制等措施，但数据传输与存储时仍面临攻击、泄露风险。部分群众因担忧个人信息安全，影响对数智赋能实践的接受度。
（三）人工智能技术不够成熟
当前人工智能技术尚不成熟，工作人员对AI需求较少。文书处理写作常用豆包，深度分析选Deep seek，百度则能提供详细答案与方向。AI擅长简化复杂问题，处理简单重复工作可提升效率，仅适用于辅助人工，无法取代决策者。且AI应用广度受城市经济水平制约。在黄冈市司法局，工作人员多因兴趣爱好学习AI。建设智能化平台主要源于群众需求和政策引导。
四、黄冈市司法局数智赋能对策建议
从智能系统与数字化的发展前景考量，妥善解决现阶段所暴露的各类问题，对智能系统与数字化的完善具有关键意义，将有力推动黄冈市司法局向数字化、智能化方向的深入发展。基于此，针对当前所呈现的问题，特提出如下对策建议。
（一）拓宽技术应用广度和深度
强化司法行政机关工作人员智能平台使用培训，提升操作熟练度。联合居委会、村委会，定期深入社区与农村，针对农民工等群体开展智能平台宣传讲解活动。制作讲解视频与纸质教程，于公交站、工地等人流密集处播放张贴。携手本地高校志愿服务团队，多点、多时段开展志愿活动，为老年人、儿童等智能手机操作困难群体提供现场指导。
（二）强化数据安全与隐私保护
建立健全数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用等各环节的安全责任和操作规范。加强数据加密技术应用，对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露。严格控制数据访问权限，根据工作人员的职责和业务需求，合理分配数据访问级别。加强对群众的宣传教育，告知群众数据使用的目的、方式和保护措施，消除群众顾虑，提高群众对人机协同应用的信任度。
（三）深化技术研发与应用
黄冈市司法局可采购先进第三方服务，联合高校、科研机构与科技企业，围绕司法行政业务需求，研发针对性强、精准智能的应用系统。拓展智能应用领域，将数智赋能融入更多行政司法环节，完善数智赋能基层司法治理体系。强化智能应用测试优化，解决复杂法律问题解答不准等状况，提升应用稳定性与可靠性。
数智赋能是司法行政创新发展的关键驱动力，已在黄冈市司法局多方面工作中发挥显著作用。但目前存在技术瓶颈及推广不足等问题。后续，司法局应着力解决相应问题，释放人机协同效能，推动司法行政工作向高效、精准、智能升级，构建公平公正法治环境，让科技法治融合成果惠及大众。
（黄冈师范学院政法学院法小苑调研团）
