李水明 李启程
检察文化作为一种新的管理思想和形式，对增强检察队伍的凝聚力和战斗力，锻造检察人员的修养和情操，更新执法理念，密切检群关系，扩大检察机关的社会影响以及构建学习型和谐型检察机关等，都有着十分重要的作用。笔者试就所在基层院检察文化建设的现状、问题谈一点改进浅见。
一、基层检察院检察文化建设的现状
近年来，通城县人民检察院以公正、规范、文明、廉洁执法为核心、以提高干警素质为目的、以创新机关管理为手段、以营造机关良好人文环境为形式，在建设咸宁检察文化的大框架下，积极开展不同形式、不同层次的通城检察文化构建活动。
1、充分发挥检察文化的导向功能，积极构建精神文化。培养检察干警正确的世界观、人生观和价值观，是检察文化建设的核心，因此始终把思想政治教育放在检察文化建设的首位来抓。近年来按照上级部署，扎实开展了“党的群众路线”、“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，对培育干警“立检为公、执法为民”的执法观，以及“忠于职守、廉洁自律、淡泊名利、乐于奉献”的人生观、价值观发挥了积极作用。
2、充分发挥检察文化的凝集功能，积极构建物质文化。物质文化是检察文化建设的外在体现，优良的物质文化能够使干警产生一种强烈的归属感和自豪感，从而激发团队精神，提高凝集力和战斗力。
3、充分发挥检察文化的自律功能，积极构建制度文化。构建制度文化是为了促进检察机关的科学化、规范化管理，通过科学的管理思想和实际检察工作的有机结合，使队伍保持长期稳定的科学发展。一是完善各项制度。为建立科学、合理、规范、实效、可操作性强的制度体系，今年以来对以前制度进行了全面清理，将34项规章制度装订成册，发给各部门落实执行。二是加强检务督察。为促进严格公正廉洁执法，从言谈举止、着装仪表、车辆摆放，到文明执法、规范办案、依法履职，进行经常性检务督察。今年以来共开展检务督察活动97次，发督察通报73期。
4、充分发挥检察文化的激励功能，积极构建行为文化。崇尚以人为本是构建行为文化的根本，通过优良的行为文化的渗透和融合，使全体干警从内心深处产生一种自觉为检察事业拼搏、奉献的精神。一是开展文体活动。党总支、政工、工会、办公室等部门经常组织一些老年门球赛、红色旅游、家属文艺晚会等活动和参加上级组织的球类、歌咏、演讲、书法等比赛，以增强干警体质，陶冶干警情操，培养干警优良作风。二是体现人文关怀。每当干警生日，送去一束鲜花、一张贺卡；干警患病，院领导亲自探望；对考取重点大学的干警子女给予一定物质奖励；对老同志、女干警给予特殊关心，多次组织外出参观学习；逐年提高住房公积金缴纳比例；早晨全院干警统一在食堂免费就餐；每3年组织干警进行2次体检；逐年提高干警医疗保险金、大病救助金缴纳金额等。三是大力弘扬先进。近年该院注重典型引路，用身边的事教育和激励身边的人，陆续推出了一大批先进模范人物。2013年来仅省院表彰的先进科室3个、个人二等功1人、先进个人6人。
5、充分发挥检察文化的育能功能，积极构建素养文化。检察文化建设的最终目标是提高人的素质，促进人的全面发展，2012年党组提出建设“三型检察院”（学习型、创新刑、和谐型）。一是在开通检察内网基础上，开通了互联网，均设置了检察文化、工作动态、检察调研等10多个栏目，为干警提供展示才华的平台，每年在内外网上发表该院干警文章120多篇。二是每年投资数万元订阅党报党刊和其它专业报刊。三是2013年选派干警参加上级院组织的业务培训58人次。四是近两年3次邀请专家学者授课，在办案中遇到疑难问题及时向法律专家咨询。五是鼓励干警学习驾驶技术，目前有75%的干警会驾驶。六是对通过司法考试的3名干警给予适当奖励。七是积极鼓励干警通过自修取得文凭，目前全院72名在岗干警中，法律硕士学位2人，法律本科学历58人，法律专科学历7人。
二、目前基层检察院检察文化建设存在的问题
由于受地域、经济、文化传统等综合因素影响，基层检察院存在对检察文化认识不够，对检察文化内在本质把握不准，以及检察文化建设表层化、简单化等方面的问题。主要表现在：
1、对检察文化建设重要性和必要性的学习研究不够，认识不深刻。基层检察院一般工作任务繁重，压力较大，有些地方对上级检察院关于开展检察文化建设的文件精神学习研究不够，对检察文化建设的认识肤浅，理解不够全面、准确。有的认为，只要把业务工作抓上去、把队伍带好了就行，搞不搞检察文化建设意义不大，没有真正认识到检察文化建设的重要性和必要性。
2、把检察文化建设停留在检察文化的物质外在形式上，对精神文化建设不是十分重视。有的把检察文化建设停留在检察文化的物质外在形式上，只是注重搞一些单纯的物质文化，而忽视精神文化建设。
3、照搬照抄的较多，对本院、本地的特色体现不明显。没有注重体现本院、本地的特点、传统和发展趋势，只是依样画葫芦，简单照搬其他检察机关的经验和做法，使检察文化建设趋于表面化、简单化，未能发挥检察文化所具有的独特作用。
4、基层检察院开展检察文化建设，缺少人才、技术和经费方面的支撑。目前基层检察院仍然缺少计算机专业人才、新装备维护人才等，经费保障不足。
三、基层检察院检察文化建设的改进措施
基层检察院在检察文化建设中应当采取以下改进措施：
1.充分认识检察文化建设的重要性。加强检察文化建设，是检察机关服务党和国家工作大局，促进社会主义文化大发展、大繁荣战略目标实现的必然要求，是检察机关坚持社会主义法治理念，深入践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，进一步推动检察工作科学发展的必然要求，也是加强检察队伍建设，提升检察干警素质，巩固和完善社会主义检察制度的必然要求。只有认识上去了，才能充分发挥检察文化在引领向上、促进和谐、凝聚力量、激励斗志、陶冶情操等方面的功能作用，推动检察工作科学发展。
2.制定发展规划明确目标。多点计划性就会少点盲目性。基层院应结合实际制定构建检察文化的近远期规划：一是分阶段发展，分层次开展，结合实际，全员参与，循序渐进；二是加强组织领导，成立领导小组和工作专班，制定实施方案；三是要明确构建目标，提高队伍素质，彰显法律权威，塑造检察机关良好形象，不断推动检察工作和检察文化建设科学发展。
3.突出地方特色激励精神。基层院构建检察文化突出地方特色，对坚定信念、贴近群众、提高凝集力和战斗力、激发团队精神和集体荣誉感的作用明显。近年来，该院依托通城红色传统文化、商文化等独特优势，实施“文化兴检、文化育检”战略，着力建设具有地方特色的通城检察文化，如组织瞻仰革命遗址，经常到老区走访调研，积极开展“双扶”、检企共建和“读书月”等活动，通过不懈努力，内修外化，激励精神，最终形成了今天蓬勃向上的良好局面。
4、强化学习教育提高素能。一是抓教育培训。按照高检院关于教育培训的中长期规划，逐年制定出本年度切实可行的符合本院实际的教育培训计划，重点是检察业务知识和其他法律知识。二是抓纪律整顿。纪律是执行路线的保证，纪律不严，一堆散沙，什么事情也办不成，近年来先后开展了“作风建设年”、“治庸问责”等活动。
5、开展文体活动陶冶情操。举办一些文艺演出，演讲、法律及检察专业知识、书画棋牌、爬山、拔河比赛等，让干警在轻松愉快的氛围中交流沟通，促进和谐。大兴调查研究之风，积极鼓励干警撰写调研文章，为干警交流办案经验和体会提供平台。充分运用检察系统内部局域网优势，建立电子阅览室、开辟检察干警网上论坛等。
6、争取上级支持加强保障。巧妇难为无米之炊，认识上去了，人才和经费保障跟不上去还是不行。对外积极争取党委政府支持，多跑路，勤汇报，尽快引进急需专业人才，尽量增加年度经费预算；对内精打细算过紧日子，厉行节约，把有限的经费用在刀刃上。（作者单位：通城县人民检察院）
