杨建华
 
   互联网上公安局具有警务信息公开、网上办事、网上服务、网上管理、网上互动、网上宣传等多种功能，它是实体公安局在互联网上的翻版，实体中所有与人民群众有着密切联系、能够形成互动、可以网上公开的项目，在“网上公安局”都能一一对应，并且可以实现“一站式服务、一体化办事、一键式管理、一网通互动”，比实体公安局更加方便、快捷。因此，“网上公安局”是顺应信息时代的要求，将公安工作向虚拟空间拓展，运用信息网络技术为社会公众提供更加方便、快捷、优质、高效服务的一种有益探索。它能使公安信息化建设的成果惠及百姓，体现“以人为本、服务优先”的理念，是一次全新的深刻的警务革命，具有重大的现实意义。笔者认为，网上公安局是实现五种警务效能的有效载体，能有效促进亲民利民廉洁高效的警务工作，树立公安机关和公安队伍的良好形象，也是建设和谐警民关系的重要平台。
    第一，突出阳光警务，打造信息公开网上平台。“网上公安局”是推进警务公开的一个重要载体，也是加强公安执法规范化建设的重要举措。“网上公安局”的建设，要严格按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，进一步加大行政权力公开工作的推进力度，着力打造“阳光型”警务，要建立涵盖政府信息公开、行政权力、法律法规、办事流程、警务资讯、通知公告等六大类近百项的网上信息公开体系。网上警务信息的公开、各项政策措施的公布，以及行政审批事项办理内容、标准、依据、时限、结果的告知等等，不仅能够使群众及时了解公安工作，及时了解相关办事程序，方便群众办证办事，而且有效提高了警务工作透明度，最大限度地保障群众的知情权，能够使群众更好地对公安工作进行监督，确保公安机关的权力在阳光下运行，切实防止一些“暗箱操作”等不规范执法问题的发生，以公开促公正、以公正保公平。
    第二、突出效能警务，打造便民服务网上窗口。应本着“以人为本，服务为民”的原则，在提供诸多项办事指南、申请表格下载的基础上，可开发“场景式网上办事”系统，整合涉及户政、出入境、治安、交管、消防、网监、刑侦、禁毒等部门的多项常用办事事项，“一键点入、全程服务”，真正实现网上受理、审批、查询及办结的“一站式”全程服务，使人民群众办证办事更加便捷便利。如，开通网上申办身份证、网上自编预选车牌号码、网上受理出入境证件申报等服务措施，就是力图在时间上、空间上给了群众更大的自主权，让群众少跑腿、少花钱，甚至足不出户就能办成事，不仅提高了工作效率，降低了办事成本，而且最重要的是免去了群众往返奔波之苦。
    第三、突出民生警务，打造警民互动网上桥梁。在优化完善“局长信箱”、 “在线咨询”、“违法犯罪举报”、“民意调查”等互动栏目的基础上，开通警民论坛、公安微博及博客、警务qq群等警民交流网络新渠道，增加“网上110”、“警民恳谈”、“问题解答”、“便民查询” 以及“请求服务”等多种服务功能，使“网上公安”更加贴近百姓生活、贴近群众需求，力求给群众带来实实在在的便利。还应专门为网上社区警务室建立“社区家园”交流栏目，推动社区民警更加广泛地与辖区群众进行“零距离”互动交流，最大限度地问政于民、问计于民、问需于民，全方位地服务群众，更广泛地发动群众，全力帮助群众排忧解难，不断提高人民群众的满意度。
    第四、突出廉洁警务，打造执法监督网上载体。为方便人民群众对公安执法工作的监督，应开设“监督投诉”“人大代表、政协委员、警风警纪监督员直通车”等栏目及“在线评价系统”，把对公安工作的建议权、评判权真正交给社会公众。尤其是在执法办案查询方面，不仅应开辟“执法规范查询”栏目，公布公安机关执法执勤的法律依据，提供监督举报的便捷通道，而且还应开通“交管查询”、“案件查询”、“行政复议”以及“行政权力网上公开透明运行平台”等多个栏目，让案件的相关当事人能够及时了解案件办理情况，切实加强对公安执法的实时监督，努力堵塞执法漏洞，减少各类执法问题的发生。
    第五、突出亲民警务，打造宣传公安网上阵地。一方面，应通过设置“警方提示”、“安全防范”、“治安播报”以及“法制宣传”栏目，定期不定期提供涉法警示宣传案例，滚动播报本地区及周边治安警情、防范指南、防范建议和预警提示，不断增强群众自我防范意识和能力。另一方面，应通过“卫士风采”、“警民一家”、“视频点播”以及“荣誉榜”等各类栏目，积极组织举办网上“爱民标兵”评选、“平安祝福进万家”等丰富多彩的宣传活动，持续向社会宣传公安工作的方方面面及公安民警的感人事迹，努力让社会各界更加客观准确地了解公安工作，有效减少因信息不畅造成的隔阂与误解，争取人民群众对公安机关的理解、信任和支持。（浠水县公安局）