杨建华

    中华民族正处于伟大复兴时期，县市级公安机关是公安工作的基石，作为公安基层领导要倍加珍惜时代赋予我们的重托，倍加珍惜各级组织和人民群众对我们的期望，身体力行，不负重托，不辱使命，应努力在公安基层建功立业，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。

    一、振奋精神，做开拓进取的表率

    当前，基层公安机关及公安工作面临着许多困难和问题，面临许多挑战和风险，保持一个良好的精神状态至关重要。面对新形势，作为基层公安领导要勤于学习和思考、始终以奋发有为、昂扬向上的精神状态，带领基层民警埋头苦干，有所作为。
    一是要力争上游，树立一流的工作目标。目标就是方向，目标就是动力。没有积极向上的目标，工作就不可能有大的起色。“全市争第一，全省争先进、全国争名气”是县级公安局党委对本县全体民警提出的目标，也是争创一流公安工作业绩应作出的庄严承诺，必须说到做到。如果安于现状，不思进取，就会丧失斗志、贻误时机，就会影响所辖地区治安大局的稳定，辜负人民群众的期望。
    二是要不畏艰难，做艰苦细致的工作。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，各种深层次社会矛盾和问题逐步凸显，社会治安将面临许多新的课题，公安工作任务必将日趋复杂和繁重。能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态。毛主席曾经说过：“什么叫工作，工作就是斗争”、“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。面对困难，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气也不行，做表面文章、敷衍塞责、得过且过更不行，必须要有克难奋进的信心和勇气，要有坚韧不拔、百折不挠的意志，做艰苦扎实的工作，千方百计地解决困难，把基层公安事业不断推向前进。
    三是要敢于创新，创造性地开展工作。创新是公安事业的制胜之本。在预防打击犯罪、开展治安管理、维护社会稳定的过程中，有许多未曾认识的领域需要去探索，有许多新情况、新问题需要去研究，有许多热点、难点问题需要去破解。我们必须坚持与时俱进，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，努力开创基层公安工作的新局面；要在实践中不断提高解决困难和实际问题的能力，在困难中找到办法和出路，在工作中创造新鲜的经验；同时，要把上级精神与客观实际紧密结合起来，创造性地开展工作。

    二、实事求是，做求真务实的表率

    实事求是是我们党一贯的思想路线和优良作风，也是领导干部必须具备的政治品质。基层公安工作与社会稳定和人民群众的生命财产安全息息相关，尤其要注重实事求是。作为基层公安机关的负责同志，一定要坚持务实为本，以实事求是的作风、实实在在的政绩赢得群众的拥护和支持。
    一是要正确看待数字，坚持报实数、求实效。数字是指标的“量化”，是分析形势、科学决策的依据，也是公安工作的重要尺度。数字一定要真实，弄虚作假、虚报浮夸是政治品质不良、心术不正的表现，其结果只能是公安事业受损、群众遭殃。“要有目标，但不能压指标；要有比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁，必须切实做好打基础的工作”。因此，基层公安机关要注意结合各警种实际、各地域实际，制定一套科学的考评细则，严格操作，真实考核。
    二是要正确对待问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。我们正处在深刻的历史变革时期，出现各种问题是难免的。工作中出了问题并不可怕，关键是如何对待。分析问题、正视问题、解决问题是领导工作的全过程。公安基层领导干部在听取汇报时，要善于区分哪些是真话，哪些是奉承话；在向上级汇报工作时，要坚持讲真话，敢于说实情。当前，特别要注意如实反映困难和问题，不要怕暴露问题影响了“政绩”。尤其是对重大突发事件、群体事件要及时上报，不能瞒报。要正确对待各方面的批评、监督，包括上级的、群众的、新闻舆论的批评监督，闻过则喜，有则改之，无则加勉。要鼓励下级讲真话、道实情、提意见，注意保护讲真话、敢报忧的民警的积极性。要改进干部考察办法，决不能让讲真话、干实事的人吃亏；不让只报喜不报忧、甚至说假话不干实事的人、不学无术的人占便宜。
    三是要树立正确的政绩观，坚持对上级负责与对群众负责的一致性。追求什么样的政绩、怎样看待政绩，是世界观和党性的具体体现。要正确理解上级公安机关的部署，把群众是否满意作为政绩的根本标准。基层公安机关所作出的每一项决定、所办的每一件事情，都要经得起实践、群众和历史的检验。当前，尤其要结合深入开展“大走访”开门评警活动，敞开大门、面向社会、深入走访群众、主动听取群众意见、自觉接受群众评议、以民意为导向,从群众不满意的问题改起，确保开门评警活动不走过场，深得民心。

    三、一身正气，做清正廉洁的表率

    基层公安机关党委一班人是基层民警的领导核心，能不能始终保持一身正气，直接决定和影响着基层警营的风气、影响着民警的思想和行为。我们每一位公安基层领导都要以共产党人的高尚情操和革命气节影响民警、带动民警。
    一要大气，维护团结的大局。团结是党的事业之本，力量之源。讲团结，要增强组织观念，坚决反对阳奉阴违、口是心非，当面一套、背后一套；要加强党性修养，一定要心胸开阔、光明磊落，严以律己、宽以待人，有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见相左的同志一道工作。要善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台；党委班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，工作中敢于负责，勇于挑重担，善于抓落实。
    二要正气，筑牢思想道德防线。在改革开放和市场经济的新形势下，领导干部面对着形形色色的诱惑和各种陷阱，稍有不慎，就会一失足成千古恨。要做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎欲、慎行，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，拒腐蚀、永不沾，保持一身正气、两袖清风。要始终与党中央、省、市、县委保持高度一致；不干预公正执法活动；不为个人和亲友谋取私利；不准配偶、子女、亲友利用个人影响谋取私利；不对组织隐瞒个人重大事项，带头参与以“思廉、树廉、讲廉”为主题的“三廉”活动，自觉述职述廉，自觉接受社会各界监督。
    三要勇气，始终坚持党性原则。要坚决反对“好人主义”。基层公安机关领导面对的都是具体事、具体人，不能不讲原则、怕得罪人，不能事不关己、高高挂起。一定要敢抓敢管，同各种歪风邪气作坚决的斗争。如果奉行“好人主义”、“明哲保身”，对同事和下级的问题视而不见、听而不闻，不善意提醒、不严肃批评，这对民警、对自己都不好，最终受损的是党的公安事业。基层公安领导特别是主要领导干部，要关心、爱护下级，发现问题要早打招呼、及时纠正，把问题消除在萌芽状态。这不仅是对民警的爱护，也是严肃的政治责任。

    四、牢记宗旨，做执法为民的表率

    世界各国的警察，只有中国的警察前面赋予了“人民”二字”，这就决定了我们警察的性质和任务：全心全意为人民服务。实践证明：什么时候警民关系和谐，公安工作就易于开展；什么时候警民关系紧张，公安工作就难以开展。只有得到了群众由衷的理解和爱戴，公安工作、尤其是基层公安工作才能长足发展。
    一是要树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权。权力是一把“双刃剑”。有的公安基层领导干部之所以走上腐败犯罪的道路，一个重要原因就是没有树立正确的权力观，经受不住各种考验。我们必须时刻牢记：公安基层领导手中权力虽然很大，但其权力是人民赋予的，权力必须始终用来为人民谋利益，绝不能变成谋取个人私利的手段。公安基层党委的每个人都要经常想一想“参加公安工作是为什么、现在当领导应该做什么、将来身后留什么？”要正确对待和行使手中的权力，立党为公、执法为民。要破除“官本位”意识，立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事。
    二是要牢记党的宗旨，努力为人民群众办实事、谋福祉。利益决定人心，人心决定成败。“三个代表”重要思想归根到底是要代表最广大人民群众的根本利益。基层公安领导要进一步增强群众观念，更加自觉地坚持党的群众工作路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所盼，急群众之所虑，解群众之所难，谋群众之所求。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要教育民警牢固这样的意识：公安工作必须走专门机关和群众相结合的路子，只有这样，才能赢得群众的理解和支持，永立不败之地。