徐贵钗   张 安

    近年来，云梦县以全省法治建设试点县为契机，将法治建设置于全县经济社会发展全局的高度，深入贯彻省、市法治建设部署要求，法治云梦建设取得了初步成效，既深化了平安建设，又促进了云梦经济社会的跨越发展。2013年10月，云梦县作为唯一县（市、区），在湖北省法治建设电视电话会议上作经验交流。
    一、强化组织领导，超前谋划，高位推进。一是健全组织体系。成立了以县委书记任组长的领导小组，县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，分工负责，顶层设计，推动全县法治建设顺利开展。各级各部门都成立了以“一把手”为组长的领导小组和相应的工作专班，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是精心部署安排。省委、省政府下发《法治湖北建设纲要》后，该县积极主动谋划，先后出台了推进方案、考核细则等系列文件，全面铺开了法治建设各项工作，打造出了在全国、全省都颇具影响的“阿玲热线”普法宣传品牌，涌现出了“全国优秀公安局”、“全国先进法院”等法治创建示范单位，为深化法治建设奠定了坚实的工作基础。三是分层分类推进。以“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”等基层单位创建为重点，确定了95个不同层次、不同类别的试点，先行先试，为全县法治建设的全面推进积累经验、提供样板。
    二、狠抓关键环节，有的放矢，重点推进。一是丰富载体，抓全民学法。在深化“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）的同时，积极开展普法下乡村、法官诊疗团、民工专列助维权等活动，为广大群众提供优质、便捷的法制宣传和法律服务。着力构建覆盖全县、惠及全民的法治文化服务体系，在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，全县所有乡镇都建设了法治文化路，所有中小学校设立了法制教育栏，92个县直单位建设了各具特色的“法治文化墙”，297个村（社区）设立了法律图书角，有效带动了市民学法。二是规范管理，抓依法行政。加强政府自身建设，规范权力运行机制，对全县38个行政执法单位的行政审批事项进行清理，共清理规范审批事项56项，取消行政审批事项16项，审批时限较清理前缩短了70%。不断加强社会管理，依法治理“三堵五闹”，统一指挥，上下联动，有效地打击了“三堵五闹”这股歪风邪气，彻底扭转了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，维护了正常的社会秩序。依法治理违法建房，重拳出击，坚决刹住了乱搭乱建的歪风，维护了城市规划的严肃性，保障了绝大多数群众的根本利益。三是强化监督，抓公正执法。规范各执法部门行政行为，对执法主体、执法依据、职责权限等全部予以公开，主动接受人民群众和社会监督。紧扣执法办案的重点环节，明确执法流程，细化执法标准。加强案件的评查、通报、整改力度，推行案件回访回告制度，进一步提升了群众的满意度。
    三、注重深度融合，务求实效，统筹推进。一是坚持与经济社会发展相结合。始终将法治建设作为经济社会发展的优先保障，对涉及经济社会发展的重要规划、城市建设、重大招商项目、重大民生工程，都组织专家论证、举行社会听证，做到依法决策、科学决策。该县东城区的开发建设与“三湖连河”工程，是推进云孝一体化，实现城市发展战略与“一区三园”工业化建设互促共荣的枢纽工程。县委、县政府在项目落地前聘请上海的权威专家进行科学规划，并就项目的重大事项广泛征求意见，实行集体决策、整体评估、群众监督，确保了开发项目的健康快速推进。二是坚持与优化发展环境相结合。全面推行“三集中”模式，严格落实“全程代办制”、“一站式办结制”和“两个隔离制”等服务承诺制度，建立项目审批绿色通道，进一步提高服务质量和效率。县检察院、县法院、县公安局深入开展企业及周边环境整治行动，对影响经济发展和企业经营的突出治安问题保持严打高压态势，营造了爱商、亲商、重商、安商的浓厚氛围。筑巢引来金凤凰。先后引进了皮草城、楚王城、东创科技园、中科电动车4个投资过30亿的项目，中燃清洁能源、万达电梯等48个投资过亿元的项目，招商引资和项目建设实现了历史性突破。三是坚持与改善民生相结合。把保障和改善民生作为法治建设的一个重点。近年来，该县新建保障性住房1100套，改造棚户区2000余套，改善了低收入家庭的住房困难；实施316国道外迁，助推了沿线8个乡镇经济腾飞。特别是主动实施了城市饮水工程，彻底解决了云梦城区以及沿线乡镇二十几万人的饮水困难。