曾维青

    今年以来，荆州市司法局以构建风清气正的机关文化、优质高效的管理文化、群众满意的管理文化和改善民生的服务文化为抓手，充分发挥自身职能优势，在加强自身建设、倾情服务民生和促进社会和谐中成效显著。

    一、构建风清气正的机关文化

    强化学习促提高。建立周末集中学习制度，每周突出一个主题，以身边的典型引路、党员骨干先行，努力让每位干警树立“终身学习”的观念，引导和培育大家学习的主动性、积极性和自觉性。推出“司法行政业务大家谈”平台，围绕司法行政业务、机关政务、内勤管理和人文知识等范畴，从局领导到普通科员轮流登台讲课，在讲课过程中，进行随机提问，互动交流，讲课结束后，由非授课领导和部分群众组成评委，对授课人进行现场点评，形成人人当老师，个个是学生的生动局面，让大家相互切磋、彼此学习、共同提高。
    注重廉洁做表率。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七条意见”，局领导带头落实经费管理、公车使用、公务接待、改进文风会风等规定。邀请市纪委党风室主任张亮为全体机关干警作题为《落实“八项规定”争做勤廉表率》的专题辅导讲座，成立专项工作组，清查“三公”经费、办公室面积超标、办公电话数量等问题。局纪检监察部门为机关干警发放人手一册廉政读本，每星期发送一次廉政提醒短信，督促大家积极改进工作作风，提升工作效率，争做勤廉表率。
    优化环境树形象。以迎接在荆州举办的十四届省运会为契机，组织实施局机关大楼“洁面工程”方案，在局楼道、电梯、会议室、阅览室等场所张挂写有格言警句的图片和积极向上的宣传标语，对一楼的法律援助、公证及司法考试等办事大厅实行“四个统一”（即统一办公用品配备摆放、统一党员亮牌上岗、统一文明用语、统一岗位去向牌），出台《荆州市司法局文明办公规范》促进文明办公，面向全局干警征集名言警句、感言短句100多条，通过改善软硬环境彰显机关文化特质。

    二、构建优质高效的管理文化

    抓班子、强队伍。市局新一届班子上任后，高度重视班子和队伍建设，不断改进工作方法，将管理寓于服务中，带领队伍凝心聚力干事业、提神加压谋发展。今年，按照“五个过硬”、“三严三实”和大力弘扬焦裕禄精神的要求，组织开展“换位体验”活动和行政管理与行业管理关系不清、机关干警作风软懒散、三公经费管理为重点的专项整治活动，有效锤炼了队伍，提升了队伍整体形象。   
    抓源头、强机制。跟踪掌握干警思想动态，建立经常性教育机制，分层分级定期开展谈心活动，根据干部思想动态适时开展提醒谈话、疏导谈话、安抚谈话等；每季度开展一次干部职工思想状况分析会，排查问题、剖析原因、研究对策。健全党建工作机制，实行目标四级分解制度，即局党委、党支部、政治部和各科室，做到层层有目标,人人有责任。
    抓精神、强动力。在全市司法行政系统内牢固树立社会主义核心价值观，围绕群众路线教育和“正风肃纪、争做好干警”两项活动分别开展了“夜读原著”、青年干警“学习身边典型”演讲比赛和巡回演讲活动；组织了“假如我是服务对象”以及“好干部好作风好作为”等专题讨论，实施法律援助、人民调解、法律服务和法治建设为主要内容的“四大惠民行动”，通过系列活动，凝聚了人心、激发了广大司法行政干警干事创业的活力和热情。

    三、构建群众满意的调解文化

    培育生态调解品牌。广泛学习和推广“居民说事”、“彭国珍服务队”、“雷锋互助组”等特色经验和品牌，组织基层广大调解组织和调解员深入基层一线开展“四清”、“五到家”活动，即要求调解员对所属辖区做到家庭情况清、人员分类清、区域设施清、隐患矛盾清，经常走访到家、听取意见到家、感情联络到家、思想工作到家、好事实事办到家。通过“望、闻、问、切”方式，综合运用法律法规、道德规范、乡规民俗、民间习惯等，灵活地在情理法之间进行斡旋，发挥原生态调解最大潜能，确保问题第一时间发现，政策法规第一时间贯彻，矛盾纠纷第一时间化解。
    营造人文调解环境。规范全市人民调解工作场所建设，在所有调解室悬挂以“人文关怀”为主题的温馨式提示图标，善意提醒纠纷当事人要相互礼让，在醒目位置公示调解原则、调解程序、调解范围、工作纪律、纠纷当事人权利义务等事项，并增设调解引导牌，方便来访群众便捷获得帮助，要求调解接待人员做到“五个一”（ 即一张笑脸相迎、一声问候接待、一杯热茶暖心、一把凳子请坐、一句歉言解怨），开展好每年一次争创“十好人民调解委员会”、“十大金牌调解员”活动和配合做好评选“十星文明农户”活动，营造出良好的调解环境和氛围。
    搭建和谐调解载体。利用各种宣传日如“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日以及“12.4”全国法制宣传日等活动，通过发放法律宣传资料、进行义务法律咨询、法制展览、法制竞猜等丰富多彩的形式，向群众宣传与其生产生活息息相关的法律法规知识。借助《楚都文学》、《楚风》等本地群众喜爱的文学刊物，荆州地方各类宣传媒体宣传调解案例及其先进典型，收集编印《马山民歌集》、《荆州歇后语俚语集》等图文并茂的宣传画册，脍炙人口的民间谚语向群众发放，让群众在日常生活中，明白什么能做、什么不能做，并在潜移默化之中达到预防矛盾纠纷发生和激化的目的。上半年，全市各级人民调解组织共调解纠纷9158件，调解率100%,成功调解8986件，成功率达98%。

    四、构建改善民生的服务文化

    明确责任主体、强化担当意识。为改善民生提供法律服务和保障，是司法行政工作的核心任务。今年，市司法局将法律服务作为全年工作的重点，在2月17日召开的全市司法行政工作会议上，市司法局局长刘汉平与各县市区司法局局长签订了2014年度责任书，并把完成被市政府连续第八次办实事之一的法律援助确定为一把手工程。各县市区司法局先后召开会议，层层签订了法律服务目标责任书。
    整合服务资源，创新服务方式。精心设计活动载体，创建法律服务的平台，整合律师、公证、基层法律服务资源，推动法律服务进社区、进园区，为荆州经济社会发展的重要工作、重大活动和重点项目工程提供法律服务。6至10月，市司法局联合市国资委、市经信委、市商业局、市招商局、市工商联、荆州经济技术开发区等部门，将利用五个月时间为百余家企业开展义务“法律体检”专项服务活动。目前，已组织引导律师深入相关企业，解答法律咨询121个，帮助企业梳理涉法问题68个，及时制定应对或防范措施42条，出具有针对性、可操作性的“法律风险提示函”21件。
    下沉工作力量，服务基层群众。年初，市司法局发动全系统力量深入基层，围绕“法律援助讨工钱、法律援助拜大年、法律援助随身行、法律援助送到家”四大主题全面启动连续开展八年的法律援助“春”字号行动之“春雨行动”。 各地挑选得力人员，组成工作专班，积极组织实施，活动开展以来，全市共举办各类有声势、有影响、有效果的法律援助大型宣传活动46次，发放宣传资料 30838 份，主动上门为农民工和困难群众讨薪和服务86 起。办理法律援助案件329 件、法律援助事项5342 件，为困难群众和农民工挽回经济损失1371 万元。（荆州市司法局）