——保康县检察院加强队伍建设的实践和经验

    陈 勇

    检察队伍建设涉及方方面面，是一项系统工程，必须要以科学发展观为统领，运用辩证的方法，正确把握好“五个”关系，统筹兼顾，多措并举，整体构建，深入推进。为此，保康县检察院进行积极实践探索，取得了一些成绩和经验。
    一、正确把握“上”与“下”的关系，打牢服务大局理念，奠定科学发展与政治建检之“基”。“上”即党委，“下”即检察机关。正确把握“上”与“下”的关系，一是自觉将检察工作置于党委的领导下毫不动摇。这既是检察工作的基本方针，也是历史的经验总结。实践证明，坚持党委的统一领导，检察工作就能取得良好成效，自身就会不断发展创新；反之就会偏离方向，迷失目标，检察工作的成效和发展就会受到影响。二是自觉服从服务大局毫不偏离。主动找准角色定位，自觉克服本位主义，牢固树立维护社会公平正义是本职所在，推进一域发展是责任所系的理念，做到一切从大局出发、从大局着眼，真正成为促进一方科学发展的重要力量，发挥不可或缺、不可替代的作用。三是自觉坚持在开拓创新中彰显职能毫不松懈。主动将检察工作置于党委的工作大局中谋划和推进，切实找准切入点、结合点、激发点，以与时俱进的精神和胆识，敢于打破传统思维模式的桎梏，创造性地破解前进中的不适合、不适应问题，在推动经济社会发展中彰显职能、谋求作为，以此赢得党委对检察工作和检察干警的重视、支持、关注和理解，为检察工作提供强有力的组织保障和良好外部环境，促进检察工作健康有序发展。正是基于这种认识，近年来，保康检察院和全体干警在全力确保社会政治稳定的同时，不断强化中心意识，紧紧围绕全县招商引资、重点项目和重点产业建设，积极创新服务理念，紧贴中心、跟进中心、服务中心，竭力营造良好的发展环境，得到了县委的充分肯定，赢得了县委对检察工作的“高看一眼、厚爱三分”。
    二、正确把握“软”与“硬”的关系，提升群众工作水平，播洒科学发展与检民和谐之“种”。检察工作说到底也是群众工作。近年来，通过中央和地方对检察工作的支持，检察机关许多硬件建设有了很大改观，大大提高了检察机关强化法律监督、打击违法犯罪、维护社会公平正义的“硬实力”。但实实在在地说，群众工作这个“软实力”相比之下渐成短板，进不了群众的门、说不上群众的话、打不开群众的心的现象大量存在。这就要求检察机关在加强“硬实力”建设的同时，必须着力强化群众工作的“软实力”建设。做好群众工作，提高群众工作水平，就基层检察机关来说，一是有长效机制保障。要进一步强化检察机关群众工作的长效机制，深入贯彻落实《湖北省人民检察院关于进一步深化、实化、细化检察机关群众工作的实施意见》，把群众工作纳入绩效考核重要内容，作出硬性规定，并作为长效机制固定下来。具体工作中，要重点建立健全检察机关公众开放日、检察长接待日、举报宣传周、“三万、五联”活动、群众工作绩效考评、爱民典型评选表彰等群众工作制度，形成常态化的群众工作机制，督导和引领干警开展群众工作。二是有素质能力基础。要把群众工作作为每一位干警必须具备的一项基本功来抓，作为一种素质和能力来培养，重点围绕“三懂四会”（懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调解纠纷、会主动服务、会宣传发动），大力加强基层干警群众工作能力培训，增强群众工作的本领。要定期对干警群众工作能力进行评估，及时总结、宣传、推广群众工作经验做法，树立典型，扩大效应，激发基层干警开展群众工作的积极性。三是有切实载体抓手。再好的工作思路，如果没有抓手也会落空；再好的优良传统，如果没有发展也会衰竭。群众工作亦是如此。做好新形势下的群众工作，必须了解人民群众对检察工作的新期望、新期待，找准群众需求与检察工作之间的“互促点”，选好切入实际、行之有效的载体，使之在继承中有创新，在创新中有发展。
    三、正确把握“疏”与“堵”的关系，强化宣传舆论导向，架起科学发展与检民互动之“桥”。要牢牢把握检察宣传工作导向，正确处理好“疏”与“堵”的关系，把握好“疏”与“堵”的尺度，用科学发展的眼光理顺检察工作和舆论宣传的关系，在检察机关和人民群众之间架起一座科学发展的和谐桥梁。一是切实转变舆论宣传观念。保康检察院一方面，始终坚持“高扬主旋律、打好主动仗”的宣传工作思路，把检察宣传作为第二检力、第二战场，不断加大宣传力度，切实发挥检察宣传在凝聚检心、激励斗志、鼓舞士气、树立形象，以及在推进检察工作和队伍建设上的特殊作用；另一方面，牢固树立“舆情就是检情、舆情就是稳定、舆情就是形象”的观念，将检察宣传作为检察公共关系构建的重要手段，增强宣传的公开性和透明度，让社会各界和广大人民群众以及媒体与检察工作有更多更畅通的沟通交流，在接触中理解，在理解中支持，在支持中参与，在参与中共鸣。二是妥善应对舆情危机。当前，一起平常的案件、一个执法失误随时有可能引起舆情危机，面对舆情可能产生的不利影响，检察机关要主动出击，不遮不掩，以诚相待，及时表明态度，正面引导舆论，要先声夺人，不给猜测和谎言以可乘之机。同时，及时、准确地发布信息，满足群众知情权，与新闻媒体形成互动，不给别有用心的人留有炒作的空间。三是科学运用新媒体。一方面要通过检察机关门户网站、微博、微信、手机客户端等媒体，打造“指尖上”的公平正义，形成检民之间的良性互动，及时解决人民群众的诉求，疏导群众，消除误解，化解矛盾，使人民群众相信法律，并积极通过法律途径解决问题。截至目前，保康检察院“双微”粉丝已达1000多人，检民之间相互交流200多次，回应人民群众提出的问题、意见、建议60多条，没有发生因回应不及时、解答不到位而表示不满意的情况。另一方面，检察机关要利用媒体大力选树宣传正面典型，尽可能地避免涉及检察机关的负面报道，最大限度地占领检察宣传阵地，抢占舆论至高点。如该院近年来，先后选树宣传了一批“崇尚实干、爱岗敬业、勇于担当”的先进典型程清翠、冯启祥、刘芳；“亲民爱民、服务群众、服务基层”的先进典型程官海、乔兴东；“严格执法、公正执法、文明执法”的先进典型赵德斌、徐声明；“廉洁从检、洁身自好、自觉践行检察职业道德”的先进典型柳新枝等，提升了保康检察队伍形象，扩大了保康检察知名度，抢占了舆论宣传的新高地。
    四、正确把握“内”与“外”的关系，创新队伍管理机制，挖掘科学发展与素质强检之“源”。检察机关在构建和谐检民关系中，既要注重与群众良性互动的外在和谐发展，也要注重自身内部的和谐发展。一是科学养检。该院通过积极建立常态化运行的教育培训、岗位练兵、业务竞赛等活动，培养“开口能讲、提笔能写、交案能办”复合型人才，努力提高干警综合素质能力，把干警锻造磨砺成强将精兵，真正做到招之即来、来之能战、战之能胜。二是文化育检。把学习教育渗透到队伍管理始终，不断改进思想政治工作，大力加强检察文化建设，多形式开展检察文化活动，引导干警自觉抵御各种社会亚文化和不良风气的影响，不断增强职业自信心和自豪感，使干警始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。近年来，保康县检察院通过在重要节日开展丰富多彩的活动为抓手，紧扣“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观建设为导向，注重从思想引领、行为规范、氛围营造等方面，将忠诚为民的价值文化、公平公正的行为文化和清正廉洁的底线文化融入检察文化建设之中，让干警们在潜移默化中受教育，产生了润物细无声的效果。三是从优待检。从优待检不能空喊口号，需要实实在在的行动。要想干警之所想，排干警之所忧，解干警之所难，帮干警之所需，积极改善干警的工作、生活环境，让干警切实感受到检察大家庭的温暖。近年来，保康检察院针对干警对办公条件差的需求，院党组积极争取建设业务技术用房，现已投入使用，使干警工作环境得到极大改善；针对干警工作需求，为自侦部门的一线干警配备了5辆公务用车；针对部分年轻干警无住房的问题，该院积极向住房和城乡建设局为年轻干警申请了16套公租房，目前已全部入住；针对干警健康方面需求，每年组织干警有序错时休假，坚持实行每年一次的干警体检制度，并筹集资金20多万元为全体干警投保大病医疗和意外伤害保险。使全体干警切身感受到了检察大家庭的温暖。四是真情励检。充分发挥用人导向作用，对涌现的先进典型，要大张旗鼓地表彰，该记功嘉奖的记功嘉奖，该提拔重用的提拔重用。如近年来，该院选树表彰了 “一身正气斗凶顽”的反贪尖兵赵德斌；“真情融坚冰”的信访接待员程官海；“将忠诚爱民镌刻心扉”的乔兴东等一批先进典型，真正树立“谁干工作谁有奔头、谁干工作谁有前途、谁干工作谁得实惠”的用人导向，使每一位干警都有向上的希望和进取的活力，营造干事创业的浓厚氛围。 
    五、正确把握“大”与“小”的关系，创新工作措施，夯实科学发展与稳定和谐之“本”。强化法律监督，打击违法犯罪，维护社会公平正义是检察机关的主业，也是构建稳定和谐检民关系，促进检察工作科学发展的根本前提。近年来，保康检察院要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值目标，预防和打击发生在民生领域职务犯罪的大案要案等大问题，同时要更加重视和处理好事关群众利益的小事情，坚持打大与管小并重，做到既打“老虎”，又捉“苍蝇”。一是“抓大”不“放小”。该院始终把发生在民生领域的职务犯罪大要案作为反贪、反读部门工作的重点，大员上阵，精兵攻坚，先后查办了8.15河堤贪污案、林业、卫生、教育系统窝案串案等数起大要案，为全县营造风清气正的政务环境提供了有力支撑。同时，对侵害群众利益的小案件，坚持打早打小，不让其形成气候。近年来，该院针对国家涉农补贴资金较多的现状，及时组织干警开展专项行动，摸排线索，查办了一批侵吞老百姓农补资金的小案件，抓获了一批在群众身边嗡嗡作响的“苍蝇”，平息了社会热点，消除了老百姓不安心理。二是积“小”终成“大”。立检为公、执法为民是检察工作的生命线。近年来，该院坚持从办理小案件、注重小细节、纠正小瑕疵入手，狠抓执法规范化建设，推动全院整体执法水平不断提高，得到了群众好评和上级检察机关的充分肯定，连续8年保持了“检察队伍零违纪，执法办案零投诉”的可喜局面。三是“小题”而“大作”。群众利益无小事，小事情关系大民生。作为基层检察机关和干警，就是要时刻带着对人民群众的深厚感情，从群众最期盼、最需要的小事做起。把抓“小”作为一种常态，着力解决好发生在群众身边的“小问题”，主动办理好涉及群众利益的“小事件”，尽力排解好影响群众生活的“小困难”，热情提供好温暖群众心窝的“小服务”，自觉治理好伤害群众感情的“小毛病”，从事关群众的点点滴滴的小事入手，不以事小而不为，不以善小而不积，不断满足群众所需、所盼、所想，让群众时时刻刻都能感受到检察机关浓浓为民情怀，进一步提高人民群众对检察机关的亲切感、认同度和满意率。