通讯员 徐贵钗 张 安

    习近平总书记强调，政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。基层检察机关作为法律监督机关，是地方平安法治建设的重要力量，应立足检察职能，转变工作思路，自觉把深入推进平安法治建设贯穿于检察工作全过程，为服务地方经济社会发展、全面推进依法治国作出积极贡献。

    一、基层检察机关参与平安法治建设的意义

    基层检察机关参与平安法治建设是坚持党的领导的具体体现。坚持党的领导是检察机关的优良传统，是检察机关完成政治任务和履行法律职责的基本前提和保证。在新的形势下，检察机关要正确履行职责，发展检察事业，完成新的历史使命，必须始终不渝地坚持和依靠党的领导。基层检察机关要从维护改革发展稳定大局、巩固党的执政地位、推进平安法治建设的高度，学习新常态，认识新常态，引领新常态，在法律监督实践中掌握知识、积累经验、增长本领。
    基层检察机关参与平安法治建设是服务地方经济社会发展的重要抓手。检察工作服从服务于经济社会发展，这是时代赋予检察机关的重要任务，是检察工作的出发点和落脚点。基层检察机关要担负起服务地方经济社会发展的重任，必须以参与地方平安法治建设为重要抓手，通过深入推进地方平安法治建设来为地方经济法治营造良好的发展环境。
    基层检察机关参与平安法治建设是践行群众路线的有效平台。践行群众路线是平安法治建设的重要内容和应有之义。基层检察机关积极参与地方平安法治建设，要回应群众要求，深入开展法治宣传，使法治在基层群众中得到更加广泛的传播，使社会主义法治得到进一步弘扬。基层检察机关在积极参与地方平安法治建设，履行职责的同时，也会使检察机关的职能得到更加充分的发挥，群众更加了解检察机关的职能职责，增进检察机关与人们群众的沟通和理解，不断提升检察机关执法办案公信力。

    二、基层检察机关参与平安法治建设面临的问题

    一是履行职责与参与平安法治建设的关系认识不到位。部分基层检察人员对平安法治建设的理解过于片面，找不准检察机关参与平安法治建设的着力点，不知在地方平安法治建设中如何来发力，不能很好的把履职与参与平安法治建设有机结合起来，不能有效的将执法办案与促进矛盾纠纷化解结合起来，就案办案现象时有存在。
    二是缺乏专业技术人才。近年来，随着侵犯知识产权犯罪、利用网络犯罪、破坏市场经济秩序等案件的增多，而检察队伍中除法律专业外，具有其他专业知识的办案人员比较少,缺乏具有金融、财会、税务、证券等方面的专门人才,这些都无法与具有相关专业知识、有一定文化程度的智能型犯罪分子作斗争，使基层检察机关参与地方平安法治建设的效果大打折扣。
    三是执法环境有待进一步改善。一方面，部分群众不愿作证，害怕得罪人遭到打击报复，使检察机关搜集固定证据难度加大，不能及时将犯罪嫌疑人绳之以法。另一方面，一些部门、单位和个别发案单位的领导不配合检察办案，如检察机关需到有关单位提帐、找人和了解情况，往往被搪塞、推诿，有的部门、单位和领导甚至设置障碍，阻挠办案。

    三、基层检察机关如何参与平安法治建设

    一是以维护社会稳定为己任，全面推进地方平安建设。要严厉打击各类刑事犯罪，始终把维护社会稳定摆在首要位置，进一步加强审查逮捕和审查起诉工作，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全等犯罪；要深入查办和预防职务犯罪，按照地方党委部署，紧紧围绕中心工作，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,严肃查办各类职务犯罪，着力服务和保障民生，努力营造风清气正的政务环境；要积极参与社会管理创新，努力化解社会矛盾，积极参与社会治安防控体系建设、平安创建活动和对突出治安问题的集中整治，充分运用“检调对接”矛盾纠纷化解机制，进一步畅通群众诉求。
    二是以维护国家法治权威为原则，全力推进地方法治建设。要准确把握宪法定位,加大对执法司法不严、不公、不廉等问题的监督力度,真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,切实维护司法公正和法制权威，促进社会主义法治的全面推进。要加强行政执法与刑事司法的衔接，建立信息共享平台，确保检察机关、公安机关与行政执法机关能够及时理解涉嫌犯罪案件的处理信息，实现行政执法和刑事司法的信息互通、资源共享，形成监督合力。要强化刑事审判监督，坚持把有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重等错误刑事裁判作为监督重点，依法履行对刑事审判的法律监督职能。要强化民事行政检察监督，把工作重心从简单的裁判结果监督调整到对诉讼结果、诉讼过程、执行程序监督上来，履行好法律赋予的全新监督职责，充分发挥检察建议的同级监督作用；要着力做好息诉和解工作，在息诉罢访工作中打造检察工作的亮点和特色，把化解矛盾贯穿于办案的始终。要强化刑罚执行监督。认真执行“减、假、保”案件审查制度，切实监督超期羁押、促进解决久押不决案件，深入开展看守所留所服刑专项检察活动。要加强对刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群的管理，切实维护被监管人员的合法权益；要强化法制宣传，利用“法制宣传月”、“12.4法制宣传日”、“举报宣传周”等机会，深入开展检察官进社区、进农村、进企业、进学校活动, 通过街头法制宣传、宣传车、发放法制宣传资料、举行法制讲座等形式大张旗鼓的开展法制宣传和教育，弘扬法治精神,塑造法治文化,引导群众依法维护合法权益、自觉履行法定义务,使广大群众真正意识到什么事能做，什么事不能做，切实提高群众的守法意识和维权意识。
    三是加强过硬检察队伍建设，为参与地方平安法治建设提供人力保障。首先，以开展“守纪律、 讲规矩、 树形象”活动为载体，在干警中开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育和廉洁从检教育。培养检察干警的大局意识、服务意识和责任意识。坚持自身反腐倡廉建设常抓不懈，通过建立执法档案、效能监察、检务督察等途径，确保干警严格执行上级检察机关制定的各项办案纪律，以及各项党风廉政规定，始终保持廉洁从检的职业品格。加强职业道德建设，引导干警树立正确的权力观，培养严谨细致、规范高效的工作作风、文明规范的职业素养。其次，狠抓业务教育培训，提高执法办案能力。重视提高干警的法律理论水平，鼓励干警参加高层次在职学习、司法职业资格考试等。开展分类别、多形式的岗位练兵活动，经常组织集中培训、专题讲座、案件研讨等活动，努力提高干警的业务素能。最后，始终把检察工作置于党的领导之下，重要工作部署、查处大案要案等及时向党委请示报告。主动接受人大监督，向人大及其常委会汇报工作，认真落实人大的决议和决定。拓宽接受社会监督的渠道，聘请人民监督员、特约检察员，经常征求社会各界的意见和建议，促进检察工作公正、透明开展。