——江陵县司法局党组书记、局长陈振林
“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。近日“守讲树”成为政治生活的高频词。
“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”“守纪律、讲规矩、树形象”，不仅是每一个人完整人格的重要构成，更是每一名党员领导干部必须始终遵循的政治操守和最基本要求。通过近期的学习，我有以下几点体会。
一、统一思想认识，充分认清开展“守、讲、树”主题教育活动的重要意义
今年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我县“加快沿江开发，建设滨江新区”的关键之年，深入开展 “守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，目的十分明确，意义非常重大。全县司法行政系统要站在全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实统一思想和行动，增强紧迫感、责任感。
（一）开展“守、讲、树”活动是适应发展新常态、贯彻落实“四个全面”战略布局的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持科学思维和问题导向，审时度势、谋定后动，以全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出了“四个全面”的战略布局，引领中国经济社会发展步入新常态。把活动主题确定为“守纪律、讲规矩、树形象”，就是要进一步凝神聚力、借势蓄力、持续发力，在全县司法行政系统形成勤学好学善学的学风、为民利民便民的行风、求实务实落实的作风和清廉清正清明的党风，准确认识新常态、积极适应新常态、主动引领新常态，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署在司法行政系统得到不折不扣地贯彻执行，确保“四个全面”的战略布局在司法行政系统落地生根、开花结果。
（二）开展“守、讲、树”活动是落实管党治党责任、加强司法行政队伍建设的重要抓手。去年以来，我们先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“正风肃纪、争做好干警”专题教育活动，认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见，县委六条实施细则。下定决心反对“四风”，持之以恒转变作风，司法行政工作的满意度和美誉度进一步提高，司法行政队伍整体形象进一步提升，管党治党责任进一步落实，取得了重要的阶段性成效，得到了上级部门和广大群众的高度评价和充分肯定。同时，也必须清醒地看到，我们的工作与党要管党、从严治党的新要求相比，与人民群众对司法行政工作的新期待相比，仍然存在一定的差距。我们开展“守、讲、树”主题教育活动，就是要教育引导全系统广大党员干部继续保持清醒头脑，进一步强化政治意识、纪律意识、责任意识和形象意识，以“三严三实”要求，打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬司法行政干部队伍，打赢作风建设的“攻坚战”和“持久战”；就是要组织和动员全系统工作人员继续保持坚韧劲头，长期坚持，常抓不懈，进一步严明政治纪律、严肃治党责任、严管干部队伍、严抓党的建设，努力营造严字当头、严以立身、严以兴业的党建工作新常态，切实把从严治党、加强党风廉政建设和开展反腐败斗争各项要求落到实处。
（三）开展“守、讲、树”活动是建设平安法治江陵、推动司法行政事业改革发展的重要载体。当前，司法行政事业面临新的发展机遇。中央关于全面深化改革和全面推进依法治国的顶层设计、习近平总书记对司法行政工作的重要指示。在中共江陵县委四届七次全体（扩大）会上，县委书记陈爱平同志在讲话中就扎实推进法治建设进行了深刻阐述，领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范，同时还要推进法治政府建设。这充分体现了上至党中央，下至当地党委政府对改革和发展司法行政工作的重视和支持。近年来，全县司法行政系统不断取得工作新成绩，逐年改善执法执业环境，逐步提高基础保障水平，大力营造风清气正、心齐气顺的干事创业氛围，司法行政工作越来越得到党委政府的重视，也越来越受到社会各界的关注和好评。但随着外部环境的急剧变化，司法行政工作也面临着诸多挑战。从平安建设新常态看，维护安全稳定工作有新责任；从经济社会发展新常态看，服务经济社会大局有新任务；从全面深化改革的新常态看，推进体制机制改革有新要求；从依法治国新常态看，加强自身严格执法执业有新高度。我们开展主题教育活动，就是要以此为载体，把握新机遇，迎接新挑战，进一步深化学习提能力，转变作风善作为，强化党建筑根基，严明纪律聚合力，切实提高我们的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，牢牢把握历史机遇，沉着应对困难挑战，大力推进平安法治江陵建设，努力实现司法行政事业改革发展的新突破。
二、突出系统特色，全面落实开展“守、讲、树”主题教育活动的任务要求
扎实开展好“守、讲、树”主题教育活动，一定要紧密结合司法行政工作实际，围绕主题，明确重点，强化措施，狠抓落实，以活动促进各项工作，为服务全县改革发展作贡献。
（一）提振精神抓状态。精神状态是重要前提。新年过后，我就发现少数同志精神状态不够好，遵守纪律不够严格，还没有从春节的氛围中转换出来。为此，我在多个场合提出开年工作要讲认真。习近平同志指出：“讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。”讲认真，就是弘扬“三严三实”工作作风，坚持“严”字上下功夫，才能使从严治党成为新常态，把从严治党落到实处；讲认真，就是不松懈、不懈怠、不偷懒、敢于担当；讲认真，就是以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓重点、破难点、出亮点，使工作不虚浮，深入扎实不留于表面；讲认真，就是在“韧”字上下功夫，以“钉钉子精神”，让采取的措施行之有效，让形成的制度落地生根；讲认真，就是在“细”字上下功夫，以铁杵磨成针的耐心开展工作，追求卓越，锐意进取。今年，司法行政机关的任务更重、责任更大、要求更高，想要干出成绩，就必须更加积极主动作为。目前，最紧迫的就是提振“精气神”，收心、凝神、鼓劲，上紧螺丝、拧紧发条，全神贯注、全力以赴。要昂扬斗志，顺势而为，乘势而上，为全面工作开好局、起好步奠定坚实基础。
（二）与时俱进抓学习。深化学习是永恒主题。要把个人自学与集中培训结合起来，把政治理论与业务知识结合起来，采取形式多样的学习形式，组织交流启发学、开展讲座辅导学，联系实际引导学，坚持知行合一，学用结合，坚持问题导向、实践导向，带着问题学，联系实际思，对准问题做。让热爱学习、勤于学习、善于学习、学出成效在全系统蔚然成风。一是要认真学习“四个全面”的战略布局。“四个全面”，是从我国发展的现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。我们不仅要了解这一重大布局的时代背景、战略方向、重点领域、主攻目标和方法步骤，更要结合司法行政工作实际来谋划推进措施，细化具体任务，强化工作落实。要通过对“四个全面”的学习，进一步增强走中国道路的自觉自信，做到政治信仰不动摇、政治立场不移位、政治方向不偏离，提高坚定维护中央、省委、市委和县委以及局党组权威的政治素养，提升推动平安法治建设的工作能力，从而在改革发展的大潮中建司法行政之功、展司法行政之为、成司法行政之效。二是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义；是正本清源、明辨是非、把握大局、定航导向的强大思想武器，也是我们进行理论武装的“源头活水”。要通过学习重要讲话，解决司法行政队伍的理论武装、思想遵循、精神动力和行动指南问题，补足“精神之钙”、夯实“信念之基”。对于全县司法行政系统来说，还要认真学习习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神，深入学习贯彻讲话精神，必须做到紧跟、深学、实干、笃行。要静下心来，集中心思读原著，用心体会悟原理，在深学细悟中掌握核心要义，不断增强做好各项工作的方向感、责任感和紧迫感。三是要认真学习党的政治纪律和政治规矩。开展严明党的政治纪律和政治规矩专题教育是“守、讲、树”主题教育活动的重中之重。我们要从加强党的领导、巩固党的执政基础和执政地位的高度来认识政治纪律、政治规矩学习的重要性。要通过专题讲座、观看廉政教育片等形式，加强对政治纪律、政治规矩基本常识的学习普及，像“扫盲”那样，在全县司法行政系统深入开展一次党章和相关规定的学习活动，使各项“钢规铁纪”入脑入心。只有标准清、规矩明，才能坚决贯彻执行“五个必须、五个决不允许”（必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利），也才能坚决反对“七个有之”（搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之）。反躬自省，结合思想实际和工作实际，提高警觉，防微杜惭，从根本上防止思想滑坡，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员干部。抓住信仰信念这个核心，检视自己政治是否成熟、思想是否端正、灵魂是否纯洁、定力是否坚定、在大事大非面前是否旗帜鲜明，真正做到思想自觉、行为自觉。
（三）坚持不懈抓作风。务实作风是坚强保障。今年是党的群众路线教育实践活动、“正风肃纪、争做好干警”专题教育活动结束后的第一年，是活动成效的检验之年，我们要按照“三严三实”要求，巩固扩大活动成果，持之以恒深化作风建设。一是要坚决防止反弹回潮。作风问题具有很强的变异性和顽固性，不良作风积习的大树虽然倒了，但树根仍未彻底清除，防反弹、防变异的任务依然艰巨。要进一步从严落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条、县委六条实施细则，重点整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、出入娱乐场所以及违规执法执业、任性作为、吃拿卡要，办关系案、人情案、金钱案等问题。二是要坚决从严问责执纪。对十八大后、群众路线教育实践活动后、在“守、讲、树”主题教育活动中仍然不知收敛、顶风违纪的行为，要发现一起从严重查处一起，一律点名道姓通报曝光，坚持“一岗双查”，推动“一岗双责”责任落实。严格执法执业纪律，严明执纪规矩，严肃查处违规执法执业，强化震慑效应。三是要坚决经常抓细致抓长效抓。认真贯彻落实习近平总书记提出的“四个防止”要求，不断深化对作风建设的规律性认识，做好“破”和“立”两篇文章，在清除“四风”余毒、扫除“四风”现象的同时，形成作风建设的良性机制，狠抓制度的落实和执行。要坚持不懈开展好作风教育、纪律教育和规矩教育，强化队伍保持优良作风的思想自觉和行动自觉，推进作风建设长效化、制度化、常态化。
（四）严肃认真抓党建。管党治党是首要责任。党要管党、从严治党不是一句口号、一种姿态，而是硬要求、硬任务。全县司法行政系统必须树立科学的政绩观，坚持从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度看问题，把抓好党建作为最大的政绩。一是要抓好“两个责任”落实。要自觉与中央、省、市委和县委对党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署要求认真对照，继续巩固好司法行政系统落实“两个责任”的成果，形成横向到边、纵向到底的责任链条。二是要抓好基层组织建设。基层党组织建设是关系到党的领导在基层落地生根的大事，要转变思想观念，克服片面认识，不能象征性地搞点活动，成为摆设，防止出现“重业务、轻党建”、“重形式、轻实效”的现象。要进一步抓好队伍建设和党员的发展、教育、管理各项工作，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，努力把基层党组织建成坚实的战斗堡垒，使抓党建与抓业务同频共振、相得益彰。三是要抓好干部管理监督。要坚持关口前移，严格执行新修订的《干部任用条例》，按照“五好标准”选准干部、管好干部、用好干部。要强化日常管理，把功夫下在平时，管到实处，严到份上，该提醒的要及时提醒、该调整的要迅速调整、该处分的要严厉处分，不用信任代替监督。
（五）改革创新抓履职。搞活动、强作风，最终的落脚点是推动工作、服务发展，这也是检验活动成效的重要标准。今年的重点工作将在司法行政工作会上进行部署，任务十分繁重，关键在于落实，我们要紧盯目标、毫不懈怠，服务全县经济社会发展大局。一是全面履行法律执行职能，在维护社会稳定和政治安全中发挥更大作用。严守安全红线，严格两类特殊人群的安全管控，构建社区矫正社会化工作体系，严把社区服刑人员入矫关、管理关和衔接关，提高社区矫正工作质量；严抓矛盾纠纷调处，加强人民调解组织规范化建设，进一步深入开展“争当金牌人民调解员、争写规范法律文书、争创明星调解室”活动，最大限度化解社会矛盾纠纷。二是全面履行法律服务职能，在促进经济发展和民生改善中发挥更大作用。当好党委政府的“法律参谋”，开展律师服务企业活动，充分发挥律师参与信访的作用。拓展公证业务领域，创新基层法律服务管理机制，满足市场主体和人民群众的法律服务需求。当好民生改善的“法律援手”，加快构建公共法律服务体系，办好法律援助为民办实事项目，让更多的民众享受“法律阳光”普照。三是全面履行法治宣传职能，在增强法治意识树立法治信仰中发挥更大作用。要以“法律进单位”为主题，深入开展“法律六进”活动；强力推进党委（党组）中心组学法、领导干部任前考法、年度述法和普遍建立法律顾问四项制度；健全“谁主管谁普法、谁执行谁普法”责任制，加强法治文化建设，增强普法宣传实效；扎实推进依法治理，提高社会化治理水平，确保在“六五”普法验收中取得好成绩；四是全面履行法治保障职能，在加快法治江陵建设进程中发挥更大作用。模范践行严格执法，抓好自身执法规范化建设；全力保障公正司法，加强法律服务行风建设，引导全县法律服务从业人员依法执业，严守职业道德、执业纪律和职业良知，诚信、勤勉、专业、尽责地提供法律服务。
在新常态下，尤须严明纪律、严守规矩、严树形象。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩、树形象的浓厚氛围，才能保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进，才能以奋进的工作状态、有力的工作举措、务实的工作作风，积极投入到主题教育活动中来，全面促进全年工作任务的圆满完成，为深化平安法治江陵建设，推进江陵后发赶超作出新的更大贡献。
（江陵县司法局）
