谭  鹏

        党的十八大报告明确提出了“必须坚定不移把反腐败斗争进行到底”等一些铿锵有力、掷地有声的反腐宣言，这不仅彰显出党中央的反腐败决心，而且反映出我们党治国理政方略更加成熟、更加自信。更加明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系，为其制度化、法制化奠定了理论基础，为进一步探索反腐倡廉新方式新措施指明了方向。
        但是在现阶段政法各部门对党风廉政建设工作的认识有偏差，急功近利。一是有些基层单位认为党风倡廉建设是“软任务、软指标”，认为廉洁文化建设是“虚”，耗时长、费力大，不像业务工作能直接出效益建成绩，因而缺乏对党风廉政建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是普通党员干部认为党风廉政建设的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，本着谁出事谁负责，事不关己高高挂起的心态，没有形成齐抓共管，相互制约的正风局面。三是在党风廉政建设工作上缺乏总体构思和长远打算。碰到什么抓什么，上级发什么文件、来什么指示就按要求做什么，只顾眼前的利益和任务，把大多数精力放在制作标语、喊口号、整档案上，根本没有真正建立长效监督机制和考评机制，没能有效制约本单位的党风廉政的实际问题、突出问题。
        那么针对这些情况，在新的时期政法系统如何提高和推动自身的党风廉政建设落实两个责任，笔者认为应当从以下几个方面入手：

        抓好廉政建设的“落实”

        在党的十八届中央纪委三次会议上，习近平强调：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”笔者认为总书记的讲话就是说，既然是惩治腐败就应当把“落实”放在首位。一是思想上落实，我们政法系统要把党风廉政建设作为当前工作的重点内容来抓，一定要统一认识，讲清党风真谛，道明清廉之本，要让共产党人的信仰成为我们党员干部的本色，要让清廉有为、执法为民成为我们党员干部的座右铭，切实把心思统一到“为民、务实、清廉”走群众路线的总体要求上来。二是工作上落实，我们要将涉及党风廉政建设与日常各项工作紧密结合，每一项工作都要实行“两个责任”备案制，切实用责任来告诫政法干警如何执法司法，如何监督管理。要让我们的工作事事讲廉政，件件担责任，用近乎苛刻的尺度把党风廉政建设渗透到我们的日常言行中，最终让其成为一种工作常态。三是形式上落实，我们党历来都是代表最先进的文化方向，那么廉政建设工作中的新办法、新思路、新模式的创新就应当成为搞好党风廉政建设的前提，我们要用与时俱进的方式来诠释、宣传党风廉政建设的必要性和重大意义，用简单明了的载体圈点、突出责任体系中的区分和主体，要用科学、长效的制度机制牢牢地把握政法队伍正确的前进方向，最终达到全员知晓、相互监督、共同履责、推动工作的目的。

        找准廉政建设的“重点”

        政法系统廉政文化建设的重点是树立“清廉修身、遵律执法”的理念，坚持“清廉修身”，就要经常性开展加强思想道德教育，一要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。二要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入政法系统培训计划，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。三要高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干部的学习，通过抓班子、带队伍，抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，引导党员干部特别是领导干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，彻底算清腐败的成本帐，增强廉洁从政的自觉性，提高拒腐防变的能力。
        做到“遵律执法”，首先要抓班子，确保政令畅通权力透明。抓好各级领导班子党风廉政建设和反腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求，更是反腐倡廉取得实效的一个关键。要在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感，认真落实上级部署的各项工作，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。其次，要不断加大巡视督查工作力度，党委政法机关要深入一线，对上级要求的规定动作，严格对照时间表和活动内容，切实勘查活动实效，深入调研，细致谋划，促进各级各部门领导班子和领导干部廉洁从政制度机制的长效建立。再次，要将践行“三严三实”要求贯穿队伍建设始终，认真查找和解决执法司法突出问题，对存在违规违纪的问题和人员，以“零容忍”态度惩治打击并始终保持惩处腐败的高压态势，形成“不敢腐”的震慑；以更大力度、更严要求抓好突出问题专项治理，推进正风肃纪常态化，构建“不敢腐”的机制；加强社会监督，增强权力运行透明度，完善信访举报受理制度，营造“不敢腐”的环境。

        强化廉政建设的“基础”   

        加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，抓落实是态度，找重点是核心，但廉政建设的长效根本还是在基础工作。我们应按照面向基层、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政建设基础稳固、可持续性强。一是要加强领导，充分认识到廉政建设对政法队伍发展的重要性，我们不能让组织机构留在纸上，主要领导要把廉政建设工作当作长期性的一项重要工作，摆上重要议事日程。逢会要讲、逢人要提、逢事要抓，要以上率下，吹响转变作风、狠抓落实的集结号，要对党风廉政建设工作做到时时转、处处看、点点查。二是要要通过建章立制、把权力关进制度的笼子，解决“不能腐”的问题。以加强权力运行制约和监督为核心，围绕依法执法、规范执法的中心任务，通过深化改革和制度创新，最大限度压缩权力寻租的空间，尽快形成使腐败行为难以得逞的体制机制。坚持不懈抓好中央八项规定精神和省委六条意见的落实，巩固作风突出问题专项整治成果，坚决防止反弹回潮。三是实行阳光执法，阳光是最好的防腐剂，要完善政务警务公开，把执法依据、程序、流程、结果及时公之于众，让人民群众更加充分、有效地进行监督。要及时公布查处的违法违纪和腐败案件，教育广大政法人员吸取教训、引以为戒，自觉接受监督，传递政法机关对自身腐败零容忍的坚定决心和鲜明态度，让执法不严、司法不公无处藏身。
        我们只有严明党的组织纪律，严守党的政治规矩，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好，才能担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，才能坚持党要管党、从严治党，才能彻底纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，才能坚定不移把党风廉政建设引向深入。