——陈店派出所园区警务推行“三在”工作法

    松滋市综治办副主任 周 龙
    松滋市政法委副主任科员 王松涛
 

    松滋临港工业园始建于2009年，是全市工业经济和项目建设的“主战场”。园区毗邻长江黄金水道、依托车阳河码头，省道红东线、江南高速公路穿园区而过，紧接宜都市洋溪镇，园区在原全心村、李桥村开山造地建成，面积10平方公里，现有企业25 家、职工3100余人、常住人口6600人。截止目前，园区协议投资额达125亿元，其中实际投资已经达到83亿元，今年1至5月园区共实现总产值11亿元。陈店镇立足打造平安工业园区，今年3月在园区内建成了警务室。警务室把服务园区经济发展、企业壮大作为第一要务，倾力打造园区最优发展环境，构建综治和平安工作的平台、夯实平安创建基础、筑牢打防控管根基，实现了工业园区无刑事发案、无安全事故、企业自防水平提高、社会评价高、矛盾纠纷下降“两无两高一降”目标。今年1至5月刑事发案为零。“三在”工作法的推行，让公安工作服务经济中心的职能凸显在园区；让各类矛盾纠纷依法就地化解在园区；让亲商安商的信号释放在园区，受到社会各界一致好评。

    一、警务前移在园区。

    随着项目建设的推进，各类企业纷纷入驻园区，因为道路交通、物资流通、园区企业征地拆迁、企业劳资纠纷、经营合同、债务、安全生产及危化品管理、流动人口服务管理等引发的矛盾纠纷和不稳定问题不断增加，园区治安形势逐渐复杂，曾经一度成为陈店警情最多区域，一度影响企业建设项目进度、影响到投资人信心。陈店镇党委、政府立足 “方便园区周边群众办事、维护园区正常生产经营秩序、维护企业客商正当权益、守卫好松滋北大门安宁”的理念，陈店派出所把园区警务室建设作为一项重点工作来抓，争取多方支持，投入近30万元在园区建成警务室。
    一是加强基础设施建设。警务室面积90平方米，外观标志统一，内部功能齐全，办公设施齐备，档案资料完善。警务室内按标准设置了调解室、民警办公室、群众接待室，统一规范了警务室各类台帐。
    二是落实警务装备。陈店派出所在警力有限的情况下，将警务室警力单独配备，园区警务室民警不参与派出所其他任务。警务室实行派出所领导，由一名副所长负责，开通了公安专网系统。新购置3辆警用摩托车用于巡防处警。
    三是解决安心驻警。派出所规定，凡是新调新进民警，必须要先在园区警务室工作一年以上，民警提拔重用必须要有园区警务室工作经历，评选先进优先考虑园区民警。同时，派出所与园区指挥部办公室联系，搭伙建起“小食堂”。通过一系列激励、保障办法的落实，园区警务室民警“岗位在园区、奉献在园区”的自觉性明显增强。

    二、防范整治在园区。

    一是责任民警承包驻企。将镇村干部、民警和协勤分派到25个企业和在建工地，协助企业解决发展问题，实行“1包1”治安防控承包，具体负责企业内保组织建设、护企群防群治、企业内部重点部位防控责任落实、人口车辆管理、技防建设等方面工作。定期开展清查，对近1000名外来人员进行暂住人口登记。在“6.26”、“12.4”对企业职工开展普法宣传活动，督促7家企业建立了重点岗位、重点部位安保制度。6月1日，全心村一组村民谈某与车阳河码头工作人员郑某因货车通行问题发生纠纷。责任民警火速赶赴现场，了解到因为货车通行导致村组公路破损、扬尘污染且抛洒物较多，于是组织村民坐在一起协商调解，责成通行方采取平装、遮盖、适时洒水等办法缓解了一起矛盾。
    二是畅通警民互动渠道。警务室在红东公路旁显眼处设置警灯、指示牌，方便群众报警、求助；在警务室外，设立了警务信息公开栏、法治宣传墙、举报箱，通过LED电子屏幕和电视发布治安防范知识；发放公安服务办事指南600份、警民联系卡1000余张，建立了“平安临港”QQ群，方便交流联系。
    三是车巡网巡网格保安。警务室创新开放式条件下的治安巡逻模式，以道路为界将整个园区划分为9个网格，坚持步巡、车巡、网巡、卡点治安盘查一起上，不定时巡逻、全天候巡逻、高频率巡逻，涉企盗抢案件大幅下降。警务室配备3辆摩托车，在主要道口布设监控6处，督促企业在内部重点部位安装监控探头58个，实现了对辖区公共区域和企业内部重点部位治安的实时监控。
    四是依法整治回应呼声。由于企业建设在新园区，企地纠纷、企业内部矛盾、企业经营问题等发展中的矛盾层出不穷。警务室深入开展企业及周边治安秩序综合整治3次，对侵害企业利益、影响企业发展的各类违法犯罪，在第一时间受理查处。今年治安处罚6人，教育警诫12人。

    三、护企连心在园区。

    警务室秉持“服务是最大的警务，主动是最佳的服务”理念，不断创新警务模式，向着“最近的距离、最优的服务、最实的作风”目标迈进。
    一是主动上门调矛盾。警务室民警坚持主动上门、上路、上工地、进厂房，及时排查化解各种矛盾纠纷。通过走访群众，联系村组干部，与指挥部、承建单位、国土、社保等相关部门保持联系，物建了10名信息员，注重把握拆迁、进场、奠基等建设起步期，日常经营管理关键期，节头年尾的变化期，重点掌握涉稳涉众治安动态信息。今年5月底，民警先期预知某肥业公司因工程款给付纠纷可能引发堵门事件，及时与公司方一道开展稳控工作，避免了一起群体性事件发生。今年以来，警务室共摸排化解重大不稳定因素8起。 
    二是警企联谊解难题。定期组织园区企业负责人召开警企恳弹会，通报辖区治安形势、汇报公安工作、征求企业意见和建议、解决企业反映的突出问题。今年共走访企业（工地）25家、收集意见建议15条。陈店派出所所长带头走访企业主，发放警民联系卡1000张。对企业需要公安机关办理的事项，特别是重点项目和重点企业，高效服务、开辟绿色通道。组织民警深入园区排查企业周边道路安全隐患，积极协调增设交通标志、减速带、警示牌；快处、快调涉企交通事故；对企业运输车辆保障优先通行，运输大型设备和急运品时予以交通引导和护送。
    三是监督履职防事故。全面督促企业落实内保、安全生产、危险化学品使用管理，定期组织企业进行培训、演练。在落实企业生产安宁日政策的前提下，警务室民警深入企业帮助完善日常安保管理制度，有针对性的提出防范建议、意见，提高企业抵御风险能力。定期对企业进行安全检查，每月将安全隐患、事故苗头、案件走势、企业周边的治安现状通报给企业。今年4月，民警在工作中发现嘉士利公司大门长坡存在行车安全隐患，立即与公司负责人商议，修建减速板、安装减速标志，及时消除了隐患。今年以来，发送安全提示信息80条、整改安全隐患18处，建设防控设施12套。下发消防隐患整改通知书30余份，责令停业整顿1家。