——纸厂河派出所向基层基础要战斗力
 
    松滋市综治办副主任 周 龙
    松滋市政法委副主任科员 王松涛
    纸厂河镇党委委员、派出所长  张 勇
 
    2014年以来，作为松滋市规模较小派出所，纸厂河派出所克服警力少、经费紧、条件苦、位置偏远等种种困难，通过创新防控模式，完善管理机制，着力构建农村治安防控新体系，最大限度挤压违法犯罪空间，取得了显著成效。2014年共发刑事案件33起，破获26起；2015年至今，发刑事案件6起，其中4、5、6连续三个月实现了零发案，纸厂河镇社会治安整体防控出现了良好局势，社会政治大局平稳，人民群众安居乐业。

    一、创新宣传方式、人防模式和责任机制，构建群防群治新格局

    为提高群众自我防范意识和防范能力，纸厂河派出所创新宣传教育方式。通过组成包括镇综治办、司法所、派出所在内的法律宣讲团，深入到每个村组，进行法律宣传和安全防范知识讲座，通过每月召开的治内保干部例会，进行每月警情通报，将通报下发到村民手里。
    派出所积极创新人防模式，建立了以派出所巡逻民警、社区民警为主，村、社区、各内保单位为辅，网格员、治安积极分子共同参与的群防群治新格局，通过值班巡逻，晚上安排人在重点路段蹲守，有效地抓好了安全防范，使社会治安综合治理落到实处。目前，全镇配专职巡防民警2人，专职巡逻队员5人，40个巡防队员，100余个治安积极分子。
    与此同时，派出所努力争取镇委政府支持，创新责任机制，将治安防控责任落实到村和社区，由镇委政府在拔付给社区（村）的工作经费中，拿出15%的经费用于考核治安安全防范工作，并明确该项工作考核由派出所所长负责考核，这一做法，使社区（村）干部参与组织治安安全防范工作的责任上了肩，真正形成了政府牵头、公安为主、群众参与的防控新体系。

    二、强化领导上案、教育培训和全警参与，谋划治安连续好转新态势

    农村乡镇是侵财类案件的高发地，纸厂河地处偏僻，又与其他县市接壤，一直以来入室盗窃案件频发。要从源头上解决入室盗窃犯罪问题，高压的打击是最有效的手段。2014年以来，派出所决定，对入室盗窃案件不管案值多少、复杂程度多高，所长都要亲自挂帅，精心组织案件的侦破；通过举办培训班的形式，加强对办案民警的教育培训，每周组织民警学习，使其掌握现场勘查要领，会使用勘查设备，有效提升了办案民警侦查破案水平。2014年在全市“天网”专项行动中，纸厂河派出所排名第三，尤其是破获了张某某系列入室盗窃案，谢某某破坏公用电信设施案等一批有较大影响的案件，有效打击了入室盗窃犯罪分子的嚣张气焰。2015年至今，全镇仅发侵财类4起，压发案工作成效显著。

    三、推进阵地控制、因地制宜和警务前移，打造村民家门口派出所

    派出所因地制宜，有针对性的对复杂、重点场所制定了治安管理办法。对流动人口多的集镇，实行“以证管人、以房管人、以业管人”的人口服务管理模式，切实加强流动人口和出租房屋信息采集和录入，建立长效机制。对村的治安管理，实行“零案村平安创建”工程，从治安巡逻防控，压发现行案件着手，努力构建平安村居。今年以来，全镇13个村和社区，其中陈家场、城址山等9个村实现了零发案。
    纸厂河镇是个湖区镇，共有4万亩水面，农村经济以水产养殖为主。整个水面集中在王家大湖，地处断山集镇，离中心集镇  公里路程，治安状况非常复杂。为了有效控制，服务水产养殖经济，2014年元月，派出所在王家大湖建立了王家大湖警务室，设2名专职民警和3名协警，在渔民的家门口办公。为切实加强治安防控，警务室牵头组建了治安巡逻队，由民警带领渔场干部和渔民坚持开展义务巡逻，守场护湖。由于防控措施到位，当地的盗鱼盗钓等可防性案件的发案逐月下降，从去年6月份以来实现了零发案。同时，警务室也为侦查破案提供了有力支援。在侦办犯罪嫌疑人李某某故意伤害渔场承包户的案件中，发现李某某、黄某某有吸食毒品行为，经审讯发现李某某是另外一起涉恶案件主要犯罪嫌疑人。王家大湖警务室成立以来得到了当地群众的交口称赞。王家大湖场长王宏立说：“以前镇政府、派出所都在纸厂河，湖区矛盾纠纷多，打架斗殴案件多，办事也不方便。现在我们这里有了警务室，许多难题都能及时解决了。”

    四、加强制度建警、内强管理和带头示范，树立亲民爱民形象

    一是规范接、处警工作。该所在受案接待大厅设立值班所领导工作台，制定了《值班所领导工作制度》、《值班所领导赴现场处警工作规范》、《值班备勤制度》等值班规定要求，从接、处警开始，所领导实行靠前跟班指挥，与值班民警共同接待群众，“零距离”掌握案、事件信息，及时审批当天的接报警登记，快速解决疑难问题，从第一道工序上提高了执法质量和民警的接、处警能力，从源头上减少了群众的投诉和上访，赢得了群众的一致好评。二是规范内务管理。制定规范的内务管理制度，院落车辆停放、卫生责任到人，从而改变了过去院内脏、乱面貌。同时，制定民警帮办制度，即群众办事时由民警引导到办公区、办证区和报案求助区“三区”，所内秩序出现明显改观，有效地预防“涉非”问题的发生。三是规范民警习惯养成。充分发挥支部班子的堡垒作用，所领导身先士卒，提出“向我看齐”的响亮口号，从规范着装、警容风纪、考勤考绩、文明用语等日常管理抓起，采取所领导检查、民警自查、上下互查的方式，随机进行作风纪律检查，在每周全所民警工作例会上进行通报，并安排所领导做好民警思想帮教工作，及时消除思想疙瘩，形成全员参与、自觉规范的良好局面。