——武汉市江夏区法泗街成功调处一起重大疑难纠纷

法泗街道办事处   张 丽

2018年3月27日，随着当事人在协议书上签上各自的名字，标志着发生在特殊期间，引起社会广泛关注，因两个小孩玩火引起火灾造成一死一伤的重大疑难纠纷，经过法泗街三级联调历时11天的艰苦努力，得到了妥善处理，村庄又恢复了昔日的宁静。

突发火灾  一死一伤

法泗街法泗村村民彭某（女，74岁）与王某（女，50岁）相邻而居，2018年3月17日8时许，彭某带着曾外孙胡某（男，4岁，鄂州市梁子湖区人）来到王某家中，表示要暂时离开一会儿，将胡某委托给王某代为照看。9时30分，王某给胡某和自己的外孙吴某(男，3岁，法泗街法泗村人)吃过早餐后，把他们放在自家二楼一间卧室里看电视，王某自己则下楼去做事。约半个小时后，小孩玩的那个卧室被发现冒出浓烟、发生火灾。当吴某及邻居打开房门，两个小孩均已被烟熏昏迷倒地，被邻居救出后立即送到法泗卫生院并转至江夏区第一人民医院抢救。但胡某经抢救无效于中午12:10左右告知死亡，吴某经抢救苏醒后送往湖北省妇幼保健院继续抢救治疗。

及时介入  稳控事态

火灾发生后，法泗派出所接警第一时间，兵分两路，一路到事发地处置着火现场，一路护送两个小孩转院。正在值班的办事处主任肖智勇接到报告后立急组织综治办、维稳办工作人员一起来到区人民医院进一步了解情况，并通知所有班子成员到医院，召开了简要会议。迅速成立了以司法所为主，街综治办、维稳办、派出所、法泗村参加的处置小组。

事发当日下午，死者的遗体被移至江夏区殡仪馆，死者家属闻讯赶到殡仪馆，万分悲痛，强烈要求将小孩遗体从殡仪馆取出并带回老家鄂州安葬。在场各级领导和调处人员一道对死者的家属进行耐心的安抚和劝导，并承诺将会尽全力组织双方进行调处，给死者家属一个满意的交代。一直到晚上十点多钟，死者家属的情绪才慢慢稳定下来，同意将遗体存放于殡仪馆。事态初步得到了有效控制，为下一步调解工作奠定了基础。

期间，区委副书记、政法委书记李新军带领区委政法委、区综治办、区司法局相关领导亲临现场，慰问死伤者家属，组织指挥抢救和善后处理事宜。街工委书记夏植淼、办事处主任肖智勇深入一线、靠前指挥，确保维稳和善后工作有序展开。

找准焦点  破解困局

3月18日，处置小组负责人街司法所所长周沁立，组织双方进行调解。死者家属提出要求王某赔偿50万，王某表示：自己的外孙还在重症监护室抢救，被多次下了病危通知书，生死未卜，且家庭经济条件十分困难，没有多余资金，最多只能从抢救费中挤出2万元对死者家属进行安抚。赔偿金额上如此大的差距，令死者家属的情绪异常激动，甚至出现一些过激的言行。而王某也因为年纪较大，自事情发生后身心备受煎熬，以致产生一死了之的念头。

首轮调解就遭遇瓶颈，调处专班经过研判分析认为，在吴某伤情没有明确结论的情况下，调解工作以安抚稳定情绪为主，不宜直接谈论赔偿，待吴某伤情有了明确结论后，再适时切入主题协商善后事宜。调处专班一方面向街工委办事处领导进行汇报。。另一方面耐心安抚死者家属，稳定家属情绪。

工委书记夏植淼先后二次请市、区卫生部门领导到省妇幼保健院联系，请求组织专家，尽一切力量全力救治，经过四天的全力救治，吴某终于脱离生命危险，也给僵持的调解工作带来了一线转机。调处专班再次组织双方进行调解，重点围绕王某展开。调解人员一边安慰王某坚强面对，一边劝说她承担起自己的责任。由于王某家经济困难，无法给予死者家属一个满意答复，引起死者家属愤怒。死者家属二十余人到法泗街道办事处上访。他们的情绪都非常激动，有的是在现场大哭大闹，有的则直接冲向办公楼里要找领导讨说法，更有甚者对前来劝阻的工作人员推推搡搡，几乎拳脚相向。在此种情况下，调解人员始终保持极大的耐心和同理心，向死者家属解释处置方案及进展，劝说他们保持冷静、通过合法途径反映情况，要相信调解人员一定会妥善处理此事。最终，在调解人员的努力下，死者家属的情绪逐渐平静下来，王某也表示经济再困难也要尽全力进行赔偿，至此调解工作渐渐步入正轨。

精准调解  达成一致

由于双方在赔偿金额上差距较大，无法达成一致，调处专班结合纠纷情况，决定重点从两个方面着手，推进调解工作。一是明法析理，促使当事人担当起各自的责任。调解人员向他们分析指出，这是一起监护责任缺失引起的责任事故，双方都存在未依法履行法定监护责任的过失，依法应承担相应的责任。同时彭某将曾外孙胡某委托给王某看护，王某未尽到看护义务也应承担一定的责任。本次事故造成一死一伤，王某（包括吴某父母）应承担主要责任，彭某（包括胡某父母）承担次要责任。调解人员实事求是、依法依规所作的分析认定也得到了双方的认可。二找准关键人，发挥一把钥匙开一把锁的作用。彭、王两家不仅是邻居还存在着远方亲戚关系，调处专班主动联系具有一定威信，双方都能信任、接受的中间人出面做工作。在中间人的斡旋下，双方对立情绪慢慢消融，相互的理解、体谅渐渐增强。

调解人员趁热打铁，组织双方当事人面对面进行沟通。王某主动向死者家属进行诚恳的道歉，并表示一定会尽最大的努力满足他们的要求，同时也请死者家属能体谅一下自己家庭的经济困难，较高的赔偿金确实无力支付。死者家属也考虑到王某的实际情况，同意降低赔偿要求，又经过多轮协商，3月27日双方终于达成一致，王某除自己承担外孙吴某的救治费用外，一次性赔偿死者家属丧葬费、死亡赔偿金及其它一切费用共计15万元，死者并于3月29日火化。至此，这起让人揪心的重大疑难纠纷终于调处成功。