这面由市金轮子车桥有限公司（以下简称“金轮子”公司）700多名职工联名送上的锦旗，见证着十堰市政法机关倾力服务企业发展的责任与担当，更是该市政法机关创新方式方法，倾心服务企业，力促经济社会发展环境和谐稳定的一个缩影。“金轮子”公司如何在市政法机关助力下摆脱困境，赢得发展生机？“金轮子”公司困境的成功化解为破解新时期经济社会发展中的司法难题带来了哪些启示？ 三场官司“困住”热心企业家
4月7日，笔者走进位于中国（十堰）汽配城的“金轮子”公司，新建成的2000多平方米厂房里机器轰鸣、马达欢腾，一排繁忙的生产景象，19层高的科研大楼正在进行装修，预计年底投入使用。
眼看着自己的公司逐渐摆脱困境走上正轨，“金轮子”公司法定代表人孙曙光笑容满面。回忆起之前长达5年的脱困之路，孙曙光坦言：“如果不是十堰市政法机关鼎力相助、倾心服务，‘金轮子’早就被三场官司拖垮了！”
事情还要从2010年说起。当年2月，孙曙光怀着大干一番事业的激情，千里迢迢从江苏徐州来到十堰，接手已经“奄奄一息”的“金轮子”公司。“金轮子”公司的前身是市车桥厂，原本是赫赫有名的市属国有企业、纳税大户，也是十堰最早与东风公司配套的成熟企业。
接手“金轮子”，孙曙光信心十足。为了表达诚意及对救活公司的信心，人还没到十堰，孙曙光就先行将900万元注册变更款打入公司账户。“金轮子”公司改制及之后的多次法人变更，历史遗留问题较多、矛盾情况复杂、职工欠薪等问题较为严重。为了尽快带动企业发展，孙曙光进入公司的第一件事就是拿出200万元现金解决职工欠薪等历史遗留问题，并着手更新设备、生产线，筹建研发中心，推动转型升级。得知新来的老板真心发展企业，职工们迅速恢复了生产热情，“金轮子”赢得一线生机。
然而，就在“金轮子”刚刚铆足了劲儿准备大展拳脚的时候，一瓢冷水却迎头泼来。公司与前任法人代表的经济纠纷及公司与某石油公司两起纠纷导致的三场致命官司接踵而至。纠纷涉及的内容及债权债务关系与孙曙光接手时的公司财务显示并不一致，突如其来的一张张法院传票，让孙曙光始料未及。而官司的结果对“金轮子”公司十分不利，三场官司“金轮子”公司全部败诉。
那段时间，孙曙光经历了人生中的寒冬。面对复杂局面，孙署光夜不能寐。身边不少亲戚朋友开始劝他放弃“金轮子”公司。
危难关头政法机关鼎力相助
如果“金轮子”破产，带来的负面影响将十分严重。一方面，企业700多名职工安置成为难题；另一方面，对十堰的整个投资环境造成的负面影响难以估量。
长期为企业服务、熟悉“金轮子”公司情况的市经信委一班人看在眼里，更急在心里。熟悉“金轮子”公司情况的市经信委党委委员、纪委书记彭贵林回忆道：“当时，孙曙光对投入数千万元资金的公司几乎已经丧失了信心。如果公司垮了，700多名职工生计就成了大问题。”
危难时刻，市委、市政府给予重大支持。由市委政法委牵头，市中级法院、市经信委成立服务专班，一对一帮助解决“金轮子”公司难题。市委、市政府主要领导多次深入“金轮子”公司实地调研，现场办公听取情况汇报，研究解决困难的办法。“‘金轮子’公司不能垮，务必要尽快找到‘症结’，依法妥善处理各类矛盾。”市委政法委多次召开会议，市委常委、政法委书记师永学要求按省委政法委服务经济发展大局的相关精神，真诚帮助企业解困，按照公正司法、司法为民的准则，立足全局，力求打开法纪效果、社会效果和民生效果的多赢局面。
为此，市委政法委专门成立由分管副书记带队、执法监督科工作人员参加的工作组，就“金轮子”公司的经济纠纷案件进行多层级走访调查。鉴于“金轮子”公司涉及矛盾的复杂性、特殊性，由工作专班全程进行跟踪服务和协调处理。
能动司法巧破企业发展“困局”
经过系统调查，“金轮子”公司相关的案件情况摸清了，然而由于涉及的矛盾和问题跨越时间长，当事人双方互不让步，按照传统办法难以解决问题。
如何在维护法律权威的基础上充分体现法律的公平正义，同时又从维护社会稳定角度上灵活运用司法经验，创造性地适用法律，在司法执行上取得突破，最终实现为经济发展助力的社会效果？
市委政法委工作组在与市中级法院、市检察院协调时，多次就这一问题进行深入探讨，并最终达成共识：充分发挥司法能动性，不拘泥于“坐堂审判”，不当局外人，更加积极主动地解决纠纷，力争取得更好的法律效果和社会效果。通过多方斡旋，最终形成了暂缓执行和司法调解的办法。
从2013年1月开始，市委政法委分管副书记带领执法监督科工作人员、市经信委相关人员多次前往“金轮子”公司及案件涉及的某石油公司，就双方经济纠纷案件进行耐心调解，使得双方分歧差距逐渐缩小。经过多回合调解，双方于2013年3月12日达成和解协议，双方法人代表当场签字确认执行和解协议。2014年3月11日，双方签订了实质性调解协议，并于2014年上半年圆满解决长达4年之久的司法纠纷，“金轮子”公司从上到下一片欢腾。2014年12月27日，“金轮子”公司职工代表为市政法委送上了一面鲜艳的锦旗和表达全体职工诚挚谢意的感谢信。
“这个案例给我们带来了很大启发，在办案中如何把刚性执法与柔性执法有机结合，实现‘情、理、法’多赢效果，这是一种执法艺术，更是我们努力的方向。”全程参与“金轮子”公司纠纷化解的市中级人民副院长李杰风如是说。
“矛盾化解的同时，企业必须要发展，只有企业发展了，所有问题才能迎刃而解，社会才能稳定和谐！”负责此次案件协调的市政法委副书记曹博说。在司法调解的过程中，市委政法委十分关心“金轮子”公司的经营发展情况和职工利益诉求解决情况，主动为企业发展排忧解难，多次协调相关部门解决“金轮子”公司改制遗留的改水、改电及职工房屋产权等问题，为企业发展创造了良好环境。
摆脱了经济纠纷的“金轮子”公司得以集中精力发展。孙曙光告诉笔者：“压在胸口的一块巨石终于放下了，我现在要做的就是专心谋发展，不辜负市委、市政府的关心和帮助。”
不断拓展能动司法内涵和外延
能动司法，要求在遵循法律原则的前提下，充分运用司法经验，创造性地适用法律，从而理性地对案件的事实问题和法律问题作出判断，从而最大限度地实现社会正义。
“金轮子”公司官司纠纷妥善化解的成功案例在我市企业家中传为佳话，它折射的是司法为公的执法智慧和为民情怀，树起的是可亲可敬可学的标杆。“金轮子”公司经济纠纷化解所达到的多赢效果，也为新形势下政法机关如何跳出政法看政法，更好地践行“为大局服务，为人民司法”的工作主旨提供了一个可资借鉴的样本。
近年来，十堰市政法部门把创优法治环境作为优化经济发展环境的重要内容之一，不断拓展能动司法的内涵和外延，主动对接全市中心工作，在化解社会矛盾、推动社会管理创新、确保公正廉洁司法方面做了大量卓有成效的工作，为营造稳定、安全、公平、高效的法治环境提供了强有力支撑。
拉近心与心的距离，才能更好地为经济发展和人民群众服务。为了扎实开展优化法治环境工作，市委政法委出台《全市政法机关创优法治环境服务经济发展“十项承诺”》。一石激起千层浪，各地各级政法机关结合实际，研究出台具体实施意见，使“十项承诺”地方化、部门化、具体化，全市迅速营造起转变执法理念、优化发展环境的浓厚氛围。
“在十堰，我们切实感受到了浓浓的家的气息！”如今，提起十堰发展的司法环境，企业家们无不竖起大拇指。创新无止境、服务无止境，优化经济社会发展环境、构建和谐稳定“法治十堰”的进程更需加快。“能动司法”，既是对政法机关的新要求，也是社会衡量司法公正、公平的一把尺子。十堰市政法机关必将以更加扎实的行动、更加贴心的服务，为建设“大美十堰”作出新的更大贡献。
（来源：《楚天法治》2015年第06期）
