近年来，湖北省大悟县高店乡凉亭村根据本村实际，充分发挥广大人民群众的智慧，扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”理念，取得较好成效。
（一）聚全村之智，由与己无关旁观者变参与谋划者。高店乡凉亭村被湖北省纳入和美乡村建设试点、市司法局民主法治示范村、县委平安办市域社会治理示范村、县农业农村局高质量标准农田改造。相继进行村内桥梁改建加宽、凉亭岭至寨鸡山至菜家田观新线接壤旅游环线修建、古城墙保护、河道整理、基本农田治理、村庄环境亮化等等，每个项目在2022年始相继开工建设。在开工前期，纳民意聚民智，组织村干部、党员，以及县委组织部派驻村的第一书记、乡驻村干部一起走家串户进行征求意见建议。对外出务工人员，一方面通过电话沟通，另一方面通过清明节回乡祭祖、春节回乡过年之时，上门入户随访。2022年以来，村6个片区组织召开片区会议30多次，屋场院子会62场次，走访村民1000多人，相继还组织召开了村民代表大会、村党员大会、村五老人员会议。另外，走出去，组织村民代表外出学习其他地方的成功经验，请进来，请本村在外成功人士，回乡指导，出谋划策，共征得意见建议300多条。通过行之有效的方式方法，聚全村人的智慧，村级事务更民主了。以前村内搞建设，都不愿意提意见建议，通过宣传走访，以及看到隔壁金岭村建设得非常好，村民决策共谋观念增强了。如菜家田修旅游路，路正好经过百年古井，如何保护这口百年古井，是附近村民议论的话题，也是在没有自来水前湾内当家吃水井。村组织旁上湾的村民召开屋场院子会时，其他邻近湾的村民也主动来参加，大家都主动各抒己见，通过共策共谋，既保护了百年古井，又没有给修路造成影响。
（二）举能人之力，由以前自扫门前雪变我是村主人。为了着力搞好美好环境与幸福生活共同缔造活动，村成立红白喜事理事会、矛盾纠纷调解组织、在外成功人士联席会等各类组织11个。如村成立的新乡贤理事会，由在外25位成功人士组成。成立五老人员30人的组织，主要是老退休干部、老党员、老退伍军人、老教师、老族长组成。每年组织召开在外成功人士会议2次，每月组织召开一次村五老人员会商会。倡导建设家乡，就是为我们老百姓造福，为子孙建伟业，让人民群众积极参与村的建设上来，有钱的出钱、有智出智、有力出力。如付湾片刘冲下湾，刘持木同志组织本湾村民，自掏腰包，整修门口道路100多米，拆除破旧厕所12个，填埋粪坑4个，以前车辆难行，天热门前臭气扑鼻，冬天污水横流，现在通过治理，村湾环境焕然一新。以前村民总是自扫门前雪，现在村民能够主动帮助左邻右舍。如四田环境整治，张家田、菜家田房屋立面改造亮化等建设开工前期，能够主动的把影响建设的猪圈、厕所、菜园等进行清理。有的部分田地被压、菜园被除，都能够以村的发展建设为重，不讲价钱，并力所能及的为村的发展建设出一份力。宣悟线村何畈路段整修两座桥梁，附近群众提意见建议，要求桥两端挡水墙多向外伸几米，防止大水冲洗，影响桥的寿命，得到了工程监理的认可。
（三）汇大众之眼，由建设管理局外人变现在我有份。凉亭村是县委平安办作为全县村级市域社会治理现代化试点村，又是市司法局打造的民主法治示范村，为了建设更高水平的平安村和民主法治村，扎实构建平安法治建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体系，开展村民自治。让每位村民成为一个管理单元，每人的一双眼睛是一个观察镜，让村民共同管理村内事务。我们在每个湾都设一个中心户长，每个族间的都物色2—3个明白人士。一旦遇到矛盾纠纷，中心户长、族长第一个上前做工作，将矛盾化解在萌芽状态。同时，在家明白人，冬季开展森林防火、防一氧化炭中毒，夏季宣传小该防溺水事故发生等。2023年，靠中心户长、家族长老化解小矛盾、小纠纷65起，防止火灾6起，消除安全隐患13起。从前，村的各项建设、村集体事务群众很少关心，认为村建设发展好坏与自无关，现在全村村民积极参与村各项事务的管理，如春夏秋三季，古凉亭经常有过客休息、游玩，村民及时提醒要将垃圾扔到垃圾桶里。四田旅游环线刚修好时，也正值保养期，附近村民都主动担负维护道路的责任，不准重车入内，防止道路受损等。
（四）纳全民之言，由走形式当老好人变敢动真碰硬。一个工作的好坏，人民群众的眼睛是雪亮的，金杯银杯赶不上老百姓的口杯。我们在建设某项工程中，还是实施某项计划时，在广泛征求意见建议的前提下，都全程邀请村民代表、人民群众跟踪监督，有什么意见建议，在合理的情况下，我们村两委班子随时与施工方进行沟通整改。并且项目完工后，让人民群众打分评判。2023年，在寨鸡山旅游踏步西南端建设完成后，村民打分不到85分，主要反映踏步不应用大理石，并且踏步间有的过宽，行走很不方便还吃力。后来在北边的踏步建设过程中，得到了很好的纠正，用本地石头修建，与古城墙相得益彰，每位群众打分都在95分以上。以前，群众遇事不敢说、有的不愿意说，认为说了一来怕得罪村干部，二来怕得罪施工方，三来村民说你多管闲事，每当村的有项目建设施工，要么是堵着不要别人施工，要么是到村到乡到县上访，闹到村内矛盾较多、上访突出、搞得村臭名远扬。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评，村民与村干部之间和睦了，友邻间和谐了，一旦村哪里有建设，附近村民主动给施工人送水泡茶，到吃饭点，很多村民留工人在家吃饭，做些力所能及的事情。有的还主动想方设法，通过自已在 外熟人、亲寂、在外成功人士，帮为村谋发展。
（五）称集体之心，由村从前环境脏乱差变大家都称赞。多年前，凉亭村民思想观念还比较陈旧，村内环境脏乱差，门前柴草乱放，厕所乱建，粪便乱堆，屋内卫生多年不好好清扫，河沟白色垃圾到处都是，道路两旁菜园围到人行道等，通过美好环境与幸福生活共同缔造，人民群众思想观念得到了质的飞跃，广大人民群众爱环境、保护环境参与乡村治理意识明显增强。加之村的和美乡村建设、平安村创建、法治示范村建设，村部附近群众在农闲时经常到村部锻炼身体，打乒乓球等，村民通过随处法治宣传橱窗可学到法律知识，有的湾的村民结伴组织到四田、寨鸡山观光游玩。很多群众感叹的说，“我们凉亭村真是风水宝地，寨鸡山是澴河、滩河、滠水河源头，又是三大河流分水岭，数有乃兵家必争之地，我们生活在这里好幸福”。现在通过“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”，乡村建设既保留了老祖宗留下的遗产，又有新时代和美乡村建设新元素，人民群众呼吸的空气更新鲜，吃的水更清澈干净，山上植被也好了，春天到处是花香鸟语、春色满园，夏天到处是绿叶葱葱、天水碧绿，秋天是累累硕果，果子挂满枝头，冬天淹制的腊鱼腊肉打糍粑做油面等等传统过年做法、随处可见，人民群众尽享一年的丰收喜庆。
(作者：颜善红，大悟县委政法委）
