针对部分涉税业务不能网上办、少数纳税人缴费人不想网上办、办税人员不会网上办的“三不”问题，咸宁市税务局从纳税人缴费人的需求出发，以缩短办税时间为出发点，以提高办税速度为着力点，以提升纳税人满意度为落脚点，全面推行“码上办”办税缴费服务平台，不断满足纳税人缴费人个性化需求。
一、紧扣一个目标
“码上办”办税缴费服务平台的推行紧扣大大节省窗口办税人员录入表单时间，减少了人为录入错误发生，实现优化纳税服务、提高服务质效的目标。
一是大大提升涉税表单填写速度。30种常用表单扫码办前累计耗时为184分钟，扫码办推行后累计耗时仅为约14分钟，节约时间170分钟，提速超过90%（具体见：“码上办”办税缴费服务平台推行前后办理时间对比表）。近日，崇阳的个体工商户陈女士因长期未申报被转为非正常户，为解除“非正常”状态，她需要补齐所属期为2019年10月1日至2020年6月30日的各项申报，了解情况后，导税人员便将陈女士带到“码上办”智能填单机前。经过指导，仅仅通过扫一扫、填一填，陈女士就快速完成了三个季度的申报表填写并打印出二维码表单，叫号前往窗口办理，窗口人员通过扫码表单上的二维码就能实现信息快速导入。除去等待时间，前后用时不到五分钟。陈女士不禁感慨：“实在是太方便了！省去了手写填单和反复填写企业信息的时间，自助机还能自动计算，这可比以前填纸质报表到前台录入方便、快捷多了。”
二是大大缩短不动产交易办税时间。以前录入一笔增量房涉税信息需要10分钟，录入一笔存量房涉税信息需要12分钟，现在通过扫码将相关信息导入金三系统或房地产评税系统只需要3秒，既避免了录入错误，又提高了办税效率，大大减轻了窗口工作压力和不动产交易人排队等候时间。从7月份市直开始存量房涉税信息扫码导入房地产评税系统以来，全市共通过扫码办理相关业务2961笔，累计节约时间约543个小时；从8月底市直开始推行增量房扫码导入金税三期税收管理系统以来，全市共通过扫码办理相关业务2385 笔，累计节约时间约395个小时。不动产交易涉税信息扫码导入技术的应用为不动产交易、登记、缴税“一窗通办”创造了条件。我市不动产交易、登记、缴税“一窗通办”工作在全省第三季度得到了省委省政府优化营商环境督查组的充分肯定。
“码上办”办税缴费服务平台推行前后常用表单办理时间对比表
| 序号 |
表单名称 |
手工录入
平均耗时 |
扫码办
平均耗时 |
| 1 |
工商部门登记信息查询确认 |
8分钟 |
16秒 |
| 2 |
增值税一般纳税人登记 |
2分钟 |
16秒 |
| 3 |
财务会计制度及核算软件备案报告 |
2分钟 |
16秒 |
| 4 |
新开业税务信息采集(个体经营纳税人) |
3分钟 |
16秒 |
| 5 |
新开业税务信息采集(单位纳税人) |
6分钟 |
16秒 |
| 6 |
变更税务登记 |
8分钟 |
16秒 |
| 7 |
扣缴义务人信息采集 |
8分钟 |
16秒 |
| 8 |
纳税人领用发票票种核定申请 |
6分钟 |
16秒 |
| 9 |
专用发票最高开票限额行政许可申请 |
8分钟 |
16秒 |
| 10 |
增值税普通发票代开申请 |
8分钟 |
16秒 |
| 11 |
增值税专用发票代开申请 |
8分钟 |
16秒 |
| 12 |
增值税纳税申报(适用小规模纳税人) |
6分钟 |
22秒 |
| 13 |
增值税纳税申报(适用于一般纳税人) |
18分钟 |
22秒 |
| 14 |
附加税（费）申报 |
3分钟 |
16秒 |
| 15 |
增值税预缴税款申报 |
4分钟 |
16秒 |
| 16 |
通用申报 |
3分钟 |
16秒 |
| 17 |
印花税纳税申报(报告)表 |
3分钟 |
16秒 |
| 18 |
居民企业(查账征收)企业所得税月(季)度申报(A表) |
5分钟 |
22秒 |
| 19 |
企业所得税月(季)度预缴和年度纳税申报表(B表) |
15分钟 |
22秒 |
| 20 |
残疾人就业保障金缴费申报 |
3分钟 |
16秒 |
| 21 |
车船税纳税申报表 |
8分钟 |
16秒 |
| 22 |
扣缴企业所得税申报 |
3分钟 |
16秒 |
| 23 |
城镇土地使用税房产税申报 |
5分钟 |
16秒 |
| 24 |
环境保护税纳税申报表(A类) |
10分钟 |
16秒 |
| 25 |
环境保护税纳税申报表(B类) |
10分钟 |
16秒 |
| 26 |
存款账户账号报告 |
3分钟 |
16秒 |
| 27 |
经营所得个人所得税年度申报 |
5分钟 |
22秒 |
| 28 |
综合所得个人所得税预缴申报表ITS |
2分钟 |
22秒 |
| 29 |
经营所得个人所得税月（季）度申报ITS |
3分钟 |
22秒 |
| 30 |
新办纳税人首次办理涉税事项综合申请 |
8分钟 |
8秒 |
| |
累计 |
184分钟 |
约814秒14分钟） |
二、解决三大问题
（一）解决办税窗口“堵”的问题。窗口业务量居高不下是办税服务厅的老大难问题，通过“扫码报”功能能大幅减少窗口人员的数据录入时间，避免纳税人在窗口长时间等待核对，真正实现即到即填、即办即走。纳税人还能通过系统实时关注大厅人流量，选择在人流低谷期到厅办税，有效避免了大厅拥堵现象发生。
（二）解决表单填写“繁”的问题。“码上办”系统的表单能实现自动带出、自动识别、自动计算、自动校对相关数据，绝大多数数据只需纳税人提供基本原始数据即可。目前尚未实现扫码录入的表单也能提供电子表样和填单说明，纳税人可随时对照填写。
（三）解决信息获取“难”的问题。“码上办”系统链接了电子税务局的部分模块，可通过PC端或移动终端实时查询相关涉税数据、查验发票真伪，提供了更为便捷的查询渠道。
三、突显五大功能
一是“便易填”。未开通电子税务局的纳税人可通过互联网或办税服务厅填单设备填好相关表单（系统支持３０种常用表单在线填写）打印后，就可实现“码上办”（窗口人员只须扫码就可将表单信息导入金三系统），能大幅减少窗口人员数据录入、核对时间，能有效解决“窗口堵”的问题。
二是“云上存”。系统具备自动记忆、自动识别、自动计算、自动校对功能，绝大多数数据只需纳税人提供基本原始数据即可，其余重复的，可供业务选择的，有业务逻辑可套用的，系统都能自动提取，纳税人填写过的表单信息都会自动存储到云服务器，从而大大减少重复录入，能有效解决表单“填写繁”的问题。
三是“在线导”。系统具备增量房涉税信息在线导入金三系统，将存量房涉税信息在线导入房地产评税系统的功能，每笔增量房相关税收的征收可节约9分钟，每笔存量房相关税收的征收可节约11分钟，能有效解决窗口办理“耗时长”的问题。
四是“掌上办”。该系统同步开发了微信小程序，微信登录小程序后可实现报表填报等功能，为不方便使用电脑的纳税人提供便利条件。
五是“快捷搜”。系统搭建在互联网平台，只要能登录互联网设备（手机、平板电脑）都可进行填写，系统具备强大的搜索功能，纳税人能快速搜索到需要的表单，大大提升了纳税人填写的便捷度。系统还可为纳税人提供相关表单的填写样本，能有效解决纸质表单样本“不易找”“容易坏”的问题。
（
李洋樊）
