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法治导读:
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【优化法治化营商环境的荆州法院实践】荆州中院:为护企安商注入法治力量
2022-08-04 09:54:22 来源:楚天法治 点击: 0
  “保护知识产权优化营商环境”。荆州市中级人民法院民四庭倾力解纷,企业送来锦旗致谢。

7月18日,某电器公司代表专程向荆州中院民四庭送来一面锦旗,点赞法官倾力解纷。

  “化解争议倾全力优化营商见真章”。妥善调解一起涉企行政补偿案,荆州中院行政庭收到了企业表达感谢的锦旗。
 
  ……
 
  一面面鲜红锦旗是企业和群众对人民法院的最高认可,也是荆州法院建设法治化营商环境写下的生动注脚。
 
  2021年以来,荆州中院坚持聚焦市场主体和群众“急难愁盼”,积极构建“健全一个体系、紧扣三项重点、夯实五个基础”的“一三五”工作模式,不断强化“有解思维”,充分发挥审判职能,以法护企、暖心安商,努力为建设江汉平原高质量发展示范区提供稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
 
  “健全一个体系”  凝聚合力法治护企
 
  办理涉企案件,经济影响评估贯穿立、审、执全过程,努力把司法办案对企业可能造成的负面影响降至最低;面对涉企纠纷,诉调对接、调解优先,妥善、高效化解,努力为企业降低解纷成本……
 
  “人人都是营商环境建设者,案案都是营商环境试金石。”这一理念已成为荆州法院全体干警的共同意识和行动自觉。  

7月15日,荆州中院召开新闻发布会,通报全市法院刑事审判服务法治化营商环境建设工作情况。

  建设法治化营商环境始终是荆州法院的“一号工程”。荆州中院党组积极构建法治化营商环境建设“一三五”工作模式,即健全“院领导专职负责、一部门牵头抓总、多部门分工协作”工作体系;紧盯“执行合同、办理破产和产权司法保护”三项重点任务;建立一次座谈、一次调研、一次新闻发布会、一次典型案例发布、一次专项行动的“五个一”长效机制,夯实五个基础。

荆州法院聘任8名营商环境特邀监督员,构建完善市场主体外部监督机制。

  同时,完善诉讼、执行、破产等5项工作机制,与市直部门联合制定11个工作指引;健全调研、督导、考评机制,全方位激励引导干警攻坚克难,形成推动法治化营商环境建设的最大合力。
 
  法治化营商环境的堵点、痛点在哪里?市场主体最有发言权。
 
  今年1月,荆州中院党组班子成员、12名审判庭负责人,先后走进88家重点企业,积极开展优化法治化营商环境服务企业大宣传大走访活动,了解企业生产经营情况,研判企业经营法律风险,精准对接企业司法需求,认真收集企业意见建议。
 
  问需寻计,按需定计。荆州中院制定出台“法治化营商环境建设持续深化年”活动实施方案,将此前收集的部分共性的意见建议纳入其中,进一步明确10项重点工作任务和举措,从制度机制层面推动法治化营商环境建设与日常执法办案深度融合。
 
  坚持系统抓、抓系统,荆州法院构建起法治化营商环境建设的“督导、考核、宣传、推广”全链条工作机制,在立、审、执各环节建立起流畅的协调对接机制,案件流转更顺畅、办案节奏更紧凑。2021年,荆州法院结案率在全省法院排名第一,3年以上长期未结案件基本清零。
 
  “紧扣三项重点”  厚植稳定公平沃土
 
  执行合同,是兼顾权益保护、企业发展和社会效益最大化的“艺术”,是营商环境中评价人民法院民商事审判工作质效的重要指标。
 
  执行合同,“唯快不破”。

年初,荆州中院立案庭速裁团队来到荆州经开区银湖时代小区,对6起物业服务合同纠纷案组织开展调解。

  今年初的一天晚上,荆州中院立案庭速裁团队来到荆州经开区银湖时代小区,对6起物业服务合同纠纷案进行调解。找准业主对物业服务不满意的焦点,法官释理说法,并提出调减物业费的合理意见。最终,6名业主与物业公司达成调解协议,并当场缴纳了拖欠的物业费。
 
  该案从立案到成功调解,仅用了15天。这得益于该院建立的一站式诉讼服务和多元解纷体系。
 
  为确保涉企矛盾纠纷解决“降本增效”,该院简化诉讼流程,推动“分调裁审”改革,探索组建专业化的速裁快审团队,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道;以市社会矛盾纠纷调处中心和人民法院调解平台为载体,积极构建诉调对接新模式,打通院内院外、线上线下、诉前诉中解纷渠道。
 
  涉企诉讼服务驶上“快车道”,极大提升解纷质效。2021年以来,荆州法院11个速裁团队审理民商事案件平均审限时间为28.26天;引入93个行业性调解组织、315名调解员参与调解,调解成功率71.57%。
 
  “快解纷”只是第一步,接下来还要“快执行”。
 
  今年以来,荆州法院实行2.0版财产查控处置流程,进一步明确基础性财产查控、网络司法拍卖等关键节点流程和时限,从启动执行案件所涉财产的查控到完成财产拍卖并移交,最少可缩短45天。同时,荆州中院出台《关于优化法治化营商环境支持重点企业发展的措施》,依法审慎适用强制措施,严禁超标的、超范围查封扣押冻结涉案财物,最大限度减少对企业正常生产经营活动的不利影响。
 
  荆州中院畅通涉企案件立、审、执“绿色通道”,一站式赋能,切实提升涉企案件审判执行质效。2021年以来,荆州法院审结涉企案件10626件,执结涉企案件9278件,执行到位金额151606万元。
 
  创新需要良好的环境。荆州中院用好知识产权司法保护之剑,守护创新之火。
 
  深化知识产权“三合一”审判,严格执行侵权惩罚性赔偿制度。2021年以来,荆州中院审结各类知识产权民事行政案件510件,其中以调解诉讼结案275件,调撤率达53.92%。创新“法院+知识产权局+人民法院调解平台”工作模式,建立有机衔接、协调联动、高效便捷的知识产权纠纷在线诉调对接工作机制,调解知识产权纠纷13件,调解成功率达92.86%。
 
  办理破产是企业退出市场过程中的重要法治保障。该院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能,为破产企业撑起“暖心伞”。
 
  建立健全府院协调机制,设立破产专项资金,针对企业财产处置、信用修复、税收减免等方面的问题与职能部门联动解决。全面开展清理破产积案专项行动,完善“有保有破”与“执转破”差异化处置方案,对2年以上未结案件做到应清尽清、应结尽结。
 
  近两年来,荆州中院“紧扣三项重点”,精准对标、改建同步,着力推进各项改革措施落实落细,为市场主体厚植公平竞争、稳定发展的营商环境沃土。
 
  “夯实五个基础”  法润安商强发展信心
 
  今年来,荆州中院开发区法庭积极发挥服务荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区等功能区发展的“桥头堡”作用,坚持常态化走访企业,及时发现企业发展中的苗头性、趋势性风险,提前介入司法服务,帮助查找制度漏洞和薄弱环节。

3月15日,荆州中院干警走进荆州开发区管委会,开展“送法进企业”普法宣传活动。

  延伸司法职能,把“法”送到市场主体身边,既是护航企业规范健康发展的具体举措,也是大力营造安商暖商法治环境的有效载体。这是该院“夯实五个基础”的缩影。       
5月26日,荆州中院党组书记、院长贾亚胜到华中山鹰纸业走访,听取企业关于法治化营商环境建设的意见建议。

  今年来,荆州中院落实落细党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动,调研走访重点企业176次,按需定制、送法上门,及时帮助解决企业诉求、困难和问题,助力企业堵漏建制;
 
  举办4场涉企执行、民商事、刑事等法治化营商环境建设专场新闻发布会,及时向社会通报诉讼服务、审判执行动态,引领、服务和保障经济社会持续健康发展;
 
  发布行政审判白皮书、知识产权白皮书、涉企营商环境调研报告和37个优化法治化营商环境典型案例,以数据示警、以案说法,引导企业防范法律风险,提升依法经营管理的能力;
 
  全面开展涉企案件专项执行行动,全力解决一批重难点涉企合同执行案件,切实保护中小微企业的合法权益;
 
  ……
 
  一件件案例、一项项措施,以公平正义护企、以暖心服务安商,切实增强市场主体司法获得感。
 
  荆州中院还出台《营商环境问题投诉联动工作办法》,形成收集、研判、办理、反馈全链条的闭环管理机制,让反映诉求更便捷;在全省率先出台民事行政执行检察监督工作指引,与检察机关共护司法公正;与工商联建立常态化沟通联络机制,出台涉企案件投诉联动工作办法,指导民营企业合规经营、化解风险。
 
  跨域联动,凝聚合力,荆州中院不断拓展服务保障法治化营商环境的广度和深度,让市场主体切身感受稳定公平透明的法治化营商环境,进一步增强发展信心。

 
  【院长访谈】荆州中院党组书记、院长贾亚胜:把服务优化营商环境融入执法办案全过程
 
  “法治与市场经济有着天然联系,是营商环境‘压舱石’;法治能够有效保障产权,是企业家‘定心丸’。人民法院作为国家审判机关,既是践行法治的主力军,又是延伸司法职能、推进法治化营商环境建设的主阵地。”荆州市中级人民法院党组书记、院长贾亚胜表示,荆州两级法院将紧紧围绕市委提出的“奋力实现‘全年红’”目标,继续开展好“法治化营商环境建设持续深化年”活动,在思想上再认识、再重视,措施上再发力、再升级,把服务优化营商环境融入执法办案全过程。
 
  当下,优化营商环境对法治工作提出了更多新要求,人民群众、市场主体的需求也不断增多。贾亚胜表示,要真正做到以人民满意为第一标准,以市场评价为第一评价,首要一步是精准把脉。荆州法院要全面推进涉企案件经济影响评估制度案件化、程序化、规范化、信息化,实现制度运用的可标注、可倒查、可统计。通过经济影响评估,采取符合企业特别是中小微企业生存现状与发展需要、社会震荡最小和社会损耗最低、公平理性的司法措施,努力为企业发展营造更加稳定公平透明、可预期的法治环境。
 
  如何切实为市场主体排忧解难?荆州法院将着力聚焦市场主体司法需求,加大对重点领域、新兴产业、知名品牌的司法保护力度,进一步畅通涉企诉讼绿色通道,高效化解涉企纠纷,降低制度性交易成本。同时,运用法治思维和方式补齐市场主体救治和退出机制的短板,加大破产审判力度,用好用活“府院联动”“破产基金”“预重整”等制度,深入推进“执转破”工作,促进地方产业结构调整,为诚信的市场主体和企业家解决后顾之忧。此外,延伸司法职能,通过巡回办案、法律宣讲、案例宣传等形式,增强企业依法经营意识和防范风险能力,切实增强市场主体发展信心。
 
  建设法治化营商环境是一项系统工程,需要内外联动、凝聚合力。贾亚胜表示,针对涉企纠纷,荆州法院要积极推动府院联动机制实质化运作,做到信息资源共享,深化与不动产、税务、保险、金融等部门和单位对接,合力破解社会稳定、税费清缴、权证手续和财产处置等难题,共同推动形成良好的司法环境。
 
  (张薇 王俊辉)
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