2021年11月16日,一个寻常的初冬清晨,鄂州市鄂城区人民检察院第三检察部主任游支红却接到了一个极不寻常的电话。电话那头的声音因为欣喜而微微颤抖:“游主任,有了你们的建议,我们公司停顿的项目重新运转起来了,职工工资也有着落了,临近年底,大家总算有希望过个好年了……”
来电的王某某是鄂州市某建筑工程有限公司的法人,也是鄂城区司法局凤凰司法所的一名社区矫正服刑人员。而他和他名下的公司与鄂城区人民检察院的这个故事,要从一次社区矫正巡回检察和一场公开听证会说起。
巡回检察——察民情
2021年10月下旬,鄂城区检察院第三检察部照例对凤凰司法所开展巡回检察。当检察工作进行到谈话环节时,游支红提出要与社区矫正人员王某某进行一次单独谈话:“来之前我们对照花名册调取了每名矫正人员的身份信息和判决书,发现王某某是一名私营企业老板。涉营商案件一直是我院的关注重点,所以,详细了解他的动态很有必要。”
走进会议室接受谈话的王某某眉头紧锁,神情沮丧。游支红察觉到他异常低沉的情绪,在例行询问其监管情况后又追问道:“你有什么困难吗?公司经营有没有因为你的案子受到影响?”这直中要害的发问,让王某某找到了一个情绪出口,“开闸泄洪”般对面前的检察官大倒苦水:“我们公司在黄石黄冈等地有好几个项目,需要收回来的工程款也还有7000多万。可是自从因涉嫌串通投标罪被取保候审,我就不能自由出市,外地的项目无法跟进,想要去讨要工程款也要提前请假,常常是请假手续批下来时,欠款合作方的人都已离开当地,面都见不到,更何况要钱呢?工程无法顺利推进,资金也不能到位,解决职工工资都存在问题……”听到王某某发自肺腑的忧虑,游支红的面色渐渐凝重起来。
谈话结束后,游支红立即着手核实王某某所说的情况,并第一时间在工作会议上向院领导作了汇报。党组书记、检察长徐洁对该企业面临的困境十分重视:“近年来我院一直在开展检察官进企业走访活动,我们了解这些企业的运营状况对经济活力、群众就业和社会稳定有着举足轻重的影响,更亲眼目睹了他们在生产中的种种困难。尤其是疫情暴发以来,很多企业都经受了重大考验,需要我们司法机关为他们保驾护航,让他们开足马力。但相关工作一定要依法开展,同时要充分听取群众意见,注意社会影响。”副检察长、分管领导叶奎随即与鄂城区司法局相关领导协商,并同院第六检察部充分沟通,很快作出了指示:“召开一场公开听证会,参考人民监督员的评议意见,看能否对王某某适用更为简单灵活的请假程序,帮助企业复工复产。”
公开听证——听民意
在第三检察部全体干警紧锣密鼓的准备下,2021年11月11日上午9时,公开听证会如期召开。这是鄂州市首次将检察听证制度运用于刑事执行监督工作,听证员们对这个“新案件”十分好奇的同时,也显得万分谨慎,对游支红进行了“头脑风暴”式的提问。
“请问检察官,企业现在有多少员工?”
“企业根据项目规模和施工情况灵活雇佣员工,近年来职工人数在一百到二百之间浮动变化。”
“请问检察官,王某某服刑到现在表现怎么样?”
“我们调取了王某某的社区矫正档案,查看了其手机定位情况,一直以来他都按时签到打卡、参与劳动、填写日志,请假销假手续完善,没有出现定位手机关机或越界的情况。”
“请问检察官,相关法律法规对社区矫正人员的请假流程是怎么规定的?”
“《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条规定,社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居,应当报经社区矫正机构批准。社区矫正机构对于有正当理由的,应当批准;对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的,可以根据情况,简化审批流程和方式。”
……
充分了解该企业的情况和相关法律法规后,听证员们从不同角度进行了评议,最终的意见却出奇地一致。
“同意对其适用简化的请假流程。串通投标罪作为一个经济类犯罪,明显有别于那些恶性暴力犯罪,允许王某某来往周边地市,不会对其他公民的生活带来不良影响。”
“同意对其适用简化的请假流程。这看似是王某某一个人的案子,其实背后牵涉到100多个家庭的生活来源,帮助企业复工复产很有必要。也请检察官们对类似情况深入调研,形成报告,对相关工作提供参考。”
“同意对其适用简化的请假流程。对社区矫正人员进行人性化的管理,帮助他们回归社会生产,是司法人权保护的体现。同时也请检察官多加关注其动态,确保他的活动范围和时间符合法律规定。”
跟踪落实——纾民困
听证会结束后不久,游支红就向鄂城区司法局表示可对王某某适用更为灵活简化的请假流程。鄂城区司法局随即通知凤凰司法所工作人员,尽快履行相关手续,方便王某某在未来六个月内多次往返周边地市,到期后还可视情况再次提出申请。
没想到才过去短短几天,王某某就致电传来鼓舞人心的消息:周末与合作方的及时会面,令企业成功收回600万余元的工程款,马上用于项目推进和职工工资发放。闻听喜讯,第三检察部全体干警都振奋不已。徐洁对干警们表示鼓励和肯定的同时,提出了新的要求和期待:“这次成功的尝试,为检察听证制度的全面落实积累了经验、提供了范例。未来我们要继续大胆探索,真正践行为民办实事,为优化营商环境贡献检察力量。”
(占祥棋)