今年优化法治化营商环境专项工作开展以来，黄石下陆区人民检察院将“法治是最好的营商环境”理念贯穿于打造法治化营商环境提供优质检察服务工作始终，充分发挥检察职能，将努力推动检察工作与服务下陆经济社会高质量发展深度融合。今年1-10月，该院依法办理涉营商的刑事、民事、行政、公益诉讼等案件152件，为促进企业健康发展提供了更优质的服务。
主动上门服务排忧解难有广度
年初，该院积极推进检企沟通常态化走实做细，结合“双千”活动开展，由院领导带队全体干警走出机关，扑下身子先后20多次深入到中色大冶、青岛啤酒（黄石）等企业进行“大走访”，贴近企业“心声”问需问计，并开展送法律宣贯进厂房入车间，盛夏送清凉到班组上机台等贴心服务，其中共发放法制宣传手册、政策指南等专业书籍近300份（套），努力当好“娘家舅”“店小二”“贴心人”。今年8月下旬，该院到某管业公司走访，该企业申请财产刑执行监督，请求从某案件被告人的非法所得财产中向该公司退赔44万多元。该院受理后，发现这是一起涉及侵害市场主体的财产刑执行的问题。于是办案检察官经过多方深入走访了解、在全面掌握该企业受到的侵害事实及理由后，检法两家经协商于9月上旬，邀请区人大代表、政协委员、人民监督员及涉案企业代表等，专门进行了涉营商刑事案件财产刑执行公开听证。由于该案件涉及的多处财产处置难度大等原因，导致该案存在执行难的问题位。经公开听证，最后大家一致同意依法对该财产刑执行采取逐步进行的方式，对前期能执行的财产按照比例分配原则先行退赔部分资金。目前，某管业公司首笔执行款11万余元已经到位，下陆区检察院将继续强化与法院的沟通协调，后续尽快将剩余款项执行到位，切实为企业排忧解难。
夯实基础健全办案机制有力度
为稳步推进法治化营商环境专项工作，该院成立了以检察长为组长，院党组成员为副组长、各相关部门主要负责人为成员的优化营商环境专项活动领导小组，并明确了“七个小专项”专员工作职责，建立日信息反馈、周情况分析、月工作调度会的常态化工作机制。该院利用每月工作调度会和业务数据分析，肯定成绩查找不足并及时提出工作提醒。为进一步提升工作质效，与公安机关联合制定《提前介入刑事案件引导侦查工作》制度，对涉市场主体重大案件提前介入。从5月份开始对涉市场主体案件实行统一标注、快速流转、优先办理，重点监督，并落实“一案一研判”，及时对涉案企业合规建设和风险评估进行研判、防控。该院还把涉营商案件办案质量作为考核相关业务部门工作的重要依据，与绩效、评先等挂钩，引导全体干警履职尽责，主动作为，服务企业。
创新方法提升司法质效有亮度
如何为企业营商环境提供更优质的服务？该院坚持以创新的思维推进司法实践。在全国网上阅卷全面正式实行之前，该院针对律师传统阅卷形式效率低的实际，从4月份开始主动与区法院沟通打破“惯例”，完善相关工作程序，推行检法共享电子卷宗阅卷司法服务，使律师以前需要花费几小时，现在不到10分钟就能快捷拿到清晰的光盘电子卷宗，目前已有56人次共享了此项高效服务，大大提高了办案质效。针对社区矫正对象涉市场主体需要跨区域进行经营活动的情况，该院主动与区司法局“破题”，根据每个矫正对象的犯罪原因、类型、情节、现实表现等综合评估，划分类别，实施精准管控，并在8月份对社区矫正对象程某跨县市区经营活动申请联合召开听证会，依法依规审批，保障了程某所在公司的良性运行。
落实少捕慎诉慎押司法理念有温度
该院认真落实“少诉慎捕慎押”司法理念，依法对符合法定条件的涉案企业“四类人员”采取不捕、不诉，提出从宽处罚量刑建议等处理，实现”法度”与“温度”的宽容相济。年初在办理被告人王某某犯帮助信息网络犯罪活动罪案件过程中，办案检察官发现王某某是一家民营企业的重要负责人，通过实地走访了解企业运行情况和其为人表现后，办案检察官认为，王某某在本案中仅实施了支持结算帮助行为，社会危害性和主观恶性相对较小，且系初犯、偶犯，到案后如实供述犯罪事实和退缴赃款，自愿认罪认罚，可以对其依法从宽处理。最后法院采纳了检察官的量刑建议，判处有期徒刑六个月，缓刑一年并处罚金。判处送达后被告人王某某感激不已，将一面印有“彰显司法公正，守护民企希望”的红色锦旗郑重地送到该院，并表示一定改过自新、守法经营发展企业。1-10月，该院依法对“四类人员”不决定逮捕2人，对拟作不起诉的涉营商案件召开公开听证14人次。
强化管控企业合规改革有准度
该院还注重诉源综合治理，针对少数企业、企业人员违法犯罪暴露出来的制度漏洞、管理不善等问题提出针对性检察建议，督促企业建章立制规范内部管理。1-10月共发出检察建议7件，已回复6件。围绕企业合规改革试点，该院在办理某小型高新企业涉嫌单位行贿、串通投标案件时，发现该企业成长空间较大，且企业及犯罪嫌疑人均无前科劣迹，案发后犯罪嫌疑人主动自首、认罪认罚、积极退赃。尤其是在下陆区检察院检察官上门走访释法说理后，该企业合规意愿强烈，已聘请法律顾问制定了企业初步合规计划，自查整改正有序进行。今年9月，该院再次上门并送达了检察建议，决定对该企业开启为期2个月的监管考察程序，由企业实务界代表、执业律师、高校学者3人组成的第三方监督评估组织入驻企业，帮助企业扭正经营发展的“扣子”，促进企业合规经营。
下一步，下陆区检察院将聚焦保障社会有序、市场有效，企业有利工作重点，进一步强化检察履职担当，护航企业健康发展，以打造一流营商环境的新成效，助力下陆区实现“五大跨越”，加快建成武汉城市圈同城化发展示范区首善之区贡献新的检察力量！
( 彭小陛 胡少俊 占冰洁)
