11月10日,在英山县第十九届人民代表大会第一次会议上,英山县人民检察院代检察长饶桂芳向大会报告检察工作。
五年来,在县委和上级检察院正确领导下,在县人大及其常委会有力监督下,在县政府、县政协及社会各界关心支持下,英山检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心,以法治为使命,全面履职补短板,用心工作求极致,为英山经济社会高质量发展持续贡献检察力量。
一、旗帜鲜明讲政治,提振大局服务力
(一)高质量优化营商环境。受理涉营商案件86件,监督立案2人,批准逮捕24人,提起公诉28人,启动风险研判24件,探索合规办案2件,监督撤案1人、不批捕2人、不起诉11人,联企结对36家,邀企问需82次,助企解难32件,释放“法治化安商”强烈信号。相关报道《一纸检察建议,推动关停企业跃升为县域先进企业》被《学习强国》转发。
(二)高标准投身精准扶贫。对接帮扶郑坊、程早、天堂村215个贫困户639名贫困人员。争取和支援惠农资金314万元,助力拓展生态产业基地1425亩。帮助建成1个光伏发电基地、完成2处塘堰农田改造、净化3条生活用水管道。进村举办道德讲堂5期、联系技能培训24场、办理涉农刑案97件、化解邻里矛盾68起,做好乡村振兴的暖心人。
(三)高站位助力疫情防控。办理涉疫案件3件3人。协同32家共建单位排查5939户16231人,协助接诊送诊确诊病例5人,疑似病例2人,护送隔离人员140人,紧急征调5名法警助力一线医护人员集中居住点、温泉镇卫生院保卫隔离工作。3人受到通报表彰。
二、矢志不渝暖民心,筑牢平安支撑力
(一)防范化解重大风险。扎实开展“断卡”行动,严惩破坏金融秩序犯罪,批准逮捕27人,提起公诉45人,涉案总金额2.1亿元,为群众追赃挽损2700万元。针对油气、粮库、烟花等高危领域开展法律监督31次,发出检察建议14件,消除隐患7处,力邀4家行政主管部门聚力“排雷”柴油加油站安全隐患。
(二)扫黑除恶重拳出击。批准逮捕8件27人,追捕1人,追诉3人,变更罪名8人。成功起诉胡建、胡迎辉、张云峰、包雄等黑恶势力犯罪8件62人,审结率100%。向县扫黑办移送保护伞线索5件5人,依法冻结黑财1600万元,查封涉案房产34套,斩断黑恶势力存续命脉。对重点行业领域的监管漏洞发出检察建议7件,为推进扫黑除恶常态化贡献检察之智。
(三)为民解忧务实重行。受理控告、申诉、咨询296件335人,妥善办结高检院交办重复信访积案9件,其中舒某某案反复6次接洽终“事心双解”,入选最高人民检察院指导性案例。办理司法救助案件16件16人,发放司法救助金13.74万元,助力数十个贫困家庭渡过难关。携手县妇联妥善安置1名无监护人的女孩,4名检察官妈妈结对帮扶4名留守儿童,弥补孩子缺失的温暖。
(四)未检工作重点发力。对侵害未成年人犯罪快捕13人,快诉15人,监督立案4件,追诉漏罪1件,发出纠正违法通知书11份。对性侵未成年人案件,从严提出量刑建议,适用从业禁止3份,法院采纳率100%。对涉罪未成年人注重教育、感化、挽救立场。经审查不批准逮捕2人,附条件不起诉1人,相对不起诉2人,档案封存3份,回访帮教56人次,柔性执法唤醒迷途少年,被不起诉的2名学生考入高等院校,其中1名被211大学录取为研究生,特向检察官报喜并致感谢信。
三、持之以恒优理念,淬炼司法公信力
(一)以“少捕慎诉慎押”为切入点,刑事检察监督从“粗放司法”向“精细司法”转型。“捕诉监”一体化推进,批准逮捕434人,提起公诉710人;监督立案38件,监督撤案31件;追捕漏犯17人,追诉漏犯12人;侦查活动监督98件,审判活动监督15件,执行活动监督24件;提出抗诉7件,提请抗诉1件;发出纠正违法通知书187份。认罪认罚率显著提高,不捕不诉不羁押率上升,“案件比”逐渐下降。
(二)以“案结事了人和”为落脚点,民事检察监督从“结果监督”向“过程监督”延伸。民事裁判结果监督34件,息诉8件,对争议判决发出检察建议22件,推动再审3件。积极回应群众关于“结案慢”“执行难”“假诉讼”的呼声,将监督目光向过程延伸,办理审判活动监督8件、执行活动监督16件、虚假诉讼 1件,检法合力协助农民工依法讨薪3万元,在监督配合中践行为民初心。
(三)以“天理国法人情”为融合点,行政检察监督从“关注程序”向“关注实质”迈进。办理行政非诉执行监督14件,分别向法院和行政机关发出检察建议3件和2件,采纳率100%。2020年启动“促进行政争议实质性化解”专项监督,推动化解久拖不决、程序空转、矛盾突出的行政争议案件5件,赢得了一分民心认同,厚植了一分执政根基。
(四)以“双赢多赢共赢”为着力点,公益诉讼检察从“等内领域”向“等外领域”拓展。办理公益诉讼案件116件,其中采用磋商程序31件、发出诉前检察建议81件、提起行政公益诉讼2件、提起刑事附带民事公益诉讼2件。重点围绕三个方向发力。一是擦亮绿水青山颜值。办理生态领域案件48件,监督修复被损毁林地337亩,监督关闭水源地暗藏排污口5处,监督清理生活垃圾51吨,呵护英山诗画田园。二是深化舌尖安全价值。协同5家行政单位87人次参与,63家不合格餐饮店铺得到整改。2017年就受害人波及16个省市的王某某生产销售假药案提起该领域全省首例刑附民公益诉讼,入选检察机关精品案件。三是提升文明遗产赋值。聚焦英烈保护立案13件,文物保护立案16件,督促相关部门对41处文明遗产妥善修葺后,陈卫东故居成为红色旅游热门“打卡地”,乌云山摩崖石刻重现明韵风采,为“文旅融合”注入蓬勃生机。
四、蹄疾步稳固根基,凝聚发展源动力
(一)树好政治建检的旗。紧紧围绕“两学一做”“不忘初心,牢记使命”“党史学习教育”主题活动,拧紧思想政治总开关,筑牢铁血忠诚检察魂。政治学习205期,交心谈心271次,心得体会329篇,选树典型9人,宣教活动72场,以内在觉悟滋养行动气场,以党建引领提振队伍风貌。
(二)守好从严治检的门。一是决策严谨化。党组研究“三重一大”事项183次,重点案件、重要事项、重大部署请示报告64次,确保党对检察工作的绝对领导。二是督察常态化。警示教育32场,提醒谈话21人次,公开通报36份,执法督察34件,拧紧严管厚爱安全阀,打好正风肃纪持久战。三是整顿深彻化。以巡视巡察反馈清单和政法队伍教育整顿为重心,围绕“六大顽瘴痼疾”,全方位开展排查,梳理问题43项,移送线索5条,组织处理7人,动真碰硬,固本清源。
(三)走好改革兴检的路。司法改革优结构。16名检察官、21名检察辅助人员和10名司法行政人员的布局更便于办案力量向一线倾斜; 13个内设机构精简为“5+1”模式,更贴合检察权运行规律;落实57条权力清单要求,提炼64项核心指标,建立47份业绩档案,办案过程动态监测,办案质量终身负责,夯实客观公正立场。监察改革重担当。规范“部门转隶”,完善监检衔接,凝聚反腐合力,共办理职务犯罪案件31件34人,其中省监委交办2件2人,市监委交办5件5人,县监委移送8件9人,为国家挽回损失3000余万元。办理的刘伟监管失职案,田胜辉贪污受贿案,百人观摩,反响强烈,警示深远。技术改革添势能。以政法信息化“1234”工程为核心,深化智慧办案,推进智慧管理,拓展智慧服务,以动力变革、效率变革、质量变革,实现检察工作发展方式战略转型。
(四)搭好监督促检的桥。依法向县第十八届人民代表大会报告工作5次,向县人大常委会报告公益诉讼、未成年人检察等专项工作6次,日常走访代表委员165人次,赠阅检察报刊268份,邀请其参加“检察开放日”“法治宣传周”“专项座谈会”等活动80人次,人民监督员和听证员现场参与36件疑难案件公开听证全过程,公开程序性信息1036条、重要案件信息98件、法律文书493份,通过立体式打造检务公开“全景窗”,多维度搭建检民关系“连心桥”,让公平正义看得见、看得清、看得透。
未来五年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,严格落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,以忠诚担当、服务大局、检察为民为主线,以更新理念、深化改革、落实责任为路径,以捍卫法治、清廉崇德、无私奉献为追求,推动“四大检察”全面协调充分发展,为建设社会主义现代化新英山提供坚强有力司法保障。
(一)聚焦发展新理念,以更宽视野服务保障大局。
(二)聚焦群众新期待,以更实举措融入县域治理。
(三)聚焦工作新要求,以更大力度优化监督体系。
(四)聚焦时代新使命,以更强决心锻造检察铁军。
(英山县人民检察院)